Pages:     | 1 |   ...   | 80 | 81 || 83 | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 82 ] --

Between the official given and real scales of labor migration in Russia still there is a considerable rupture. The quantity of unregistered labor migrants differs from number registered several times though estimations of the first are rather approximate. For example, representatives ФМС of Russia define number of unregistered labor migrants in Russia around 5 million persons, and some politicians sounded figures 10-15 of million migrants. However, figures 10-15 of million persons raise serious doubts as they aren't based on results of serious scientific researches. More or less approached to a reality, it is possible to consider the data received during population census 2002 and 2010 Our calculations, based on estimations of number of the basic categories of unregistered labor migrants in Russia, show that in their country can be about 5-6 million persons. The majority of them – citizens of the CIS countries who have a just cause to arrive to Russia without the visa, but then don't receive registration in a place of stay or the work permit. Many of them live in Russia throughout several years or periodically come back home.

Existence of so considerable segment of illegal employment of labor migrants in Russia speaks those administrative barriers and total corruption in sphere of delivery of work permits for foreign citizens a basis квотирования. Now the Russian state, fixes labor immigration more likely, than operates it. The system квотирования foreign labor in Russia causes serious censures. First of all, till now there is no accurate mechanism of an estimation and a technique of definition of real requirement for foreign labor, there is no balance of a manpower. Not all employers owing to different circumstances (including in the absence of desire, requirement and sufficient knowledge) can precisely predict the requirement for migrants on prospect, and the considerable part from them simply doesn't submit demands, knowing their uselessness and expecting to employ illegal migrants. Demands which gather at regional level, aren't fixed to concrete employers. Situations when the demand is submitted by one employer are frequent, and the quota is actually used by absolutely other employer. And to the one who fairly declared the requirement for foreign workers, simply it is necessary to pay to intermediaries for registration the work permit. In a result, in Russia the shadow market with firms-secondhand dealers of quotas on foreign labor was generated. The quota at intermediary firms costs to 25- thousand roubles, instead of 2 thousand roubles official state tax.

Necessity of creation but while in practice there is no yet a system of an estimation of requirements for foreign labor is declared in the new concept of a migratory policy of 2012. Meanwhile, I believe that it is a question of principle, how many foreigners, by what trades and from what countries it is necessary to involve time labor migrants. It is absolutely assured that in the concept followed accurately to register accurately reserved position concerning reception of foreign labor migrants on the basis of transparent system квотирования when quotas will be fixed to concrete employers, without the right of their resale. A fundamental basis of a policy in the field of regulation of labor immigration definition of accurate requirements for labor from abroad should be.

The policy concerning attraction of foreign labor migrants should be under construction on accurate understanding the authorities of prospects of social and economic development of the state, volumes of requirements of employers, labor markets, regions. For example, as such priority Putin the idea of doubling of gross national product in due time expressed. It is obvious that achievement of increase in gross national product is possible in two ways, or their combination. On the one hand, it is possible to increase infinitely number of the occupied population in the conditions of low efficiency of the work, the worn out fixed capital, absence of investments into high technologies. On the other hand, it is possible to raise labor productivity, to update the equipment and to develop high technologies, stimulating with tax tools of the businessmen putting means in modernization of manufacture.

Arguments which result the majority of employers concerning necessity of hiring of exclusively foreigners, aren't so unequivocal, as sometimes seem. Foreign workers to employers now are favourable for employing because they illegal workers! They are strongly dependent on the employer, it is possible to save on their salary (to pay less or not to pay at all), they are easier for keeping down and to intimidate absence of registration, the work permit or salary nonpayment. Though it is obvious that if to raise the salary in sectors which concentrate in mass quantity of foreign workers the part of places can be occupied by local population. Some employers testify that it is better to employ the worker who in a city has a habitation, is equipped and connects the life with this city on long-term prospect, has here a family and children. But in this case it is necessary to raise the salary and to observe the labor legislation. All employers are ready to it not – the temptation is very great – it is possible to save essentially in costs on work. And do this all – beginning from the usual person who employs the foreign worker for repair of apartment or summer residence cleaning, finishing the large enterprises.

The eighth, the new concept pays considerable attention of labor immigration to Russia. Thus the document admits that «the system of attraction of time labor migrants and definition of requirement for foreign labor needs perfection» (point 14, section II).

In point 24б section III the whole series of measures of perfection of a migratory policy in this direction is resulted. All of them are necessary and important. Nobody argues that labor immigration to Russia is necessary. However, there are questions. For example, why from the point of view of the importance, this problem is more priority, than work with internal migrants? All таки, how on what basis of techniques requirements for foreign labor will pay off? In what regions and branches labor migrants are necessary? At last, it is possible to replace what quantity of labor migrants with an internal manpower taking into account inter-regional and interbranch redistribution, increase of labor productivity and introduction of innovations?


Бизнес – иммиграция – новое для российской экономики явление, специфический вид миграционных процессов, содействующий притоку иностранных инвестиций в регионы и различные сферы экономической деятельности, ее значение в глобализирующемся мире существенно возрастает.

Бизнес – иммиграция тесно связана с инвестиционной привлекательностью. Экономический рост в России в начале 2000-х годов в среднем на 7% ежегодно (2000-2007 гг.) сопровождался притоком прямых иностранных инвестиций. За указанный период они возросли с 4,4 до 27,8 млрд. долларов. Последовавший в 2008 г. экономический кризис привел к сокращению зарубежных инвестиций до 13,8 млрд. долларов в 2010 году. Требуется новый импульс роста иностранных инвестиций, в том числе за счет миграции в Россию иностранных бизнесменов. Создание благоприятных условий для привлечения в Россию иностранных инвесторов и предпринимателей, желающих вложить средства в развитие российских регионов, жить и работать в нашей стране, становится одной из главных задач государственной миграционной политики.

С учетом анализа существующих в научной литературе понятий и видов миграции, сложившейся практики привлечения иностранных предпринимателей в зарубежных странах, к бизнес – иммиграции следует относить иностранцев, допущенных в страну принимающим государством с конкретной целью заниматься предпринимательской деятельностью за счет использования собственных или заёмных средств, инвестируемых в экономику принимающей страны.

Бизнес-иммиграция как специфический вид миграции не обеспечен статистическим наблюдением, поэтому оценить ее масштабы и структуру крайне сложно. Вместе с тем, экспертные оценки бизнес – миграции и оценки по ряду косвенных данных свидетельствуют о том, что масштабы её в цивилизованных формах незначительны, если сравнивать с другими видами миграции, например, трудовой. Однако, эффективность бизнес-иммиграции может быть значительно выше за счет привлечения в страну инвестиций и создания новых рабочих мест для граждан принимающей страны.

Бизнес – иммиграция по своей природе прежде всего безвозвратная миграция, т.е. миграция иностранных граждан на постоянное место жительства.

Вместе с тем, при оценке потенциала возможностей бизнес – иммиграции из зарубежных стран следует учитывать и деловые краткосрочные миграции предпринимателей и бизнесменов, осуществляя поиск наиболее перспективных, креативных людей, готовых в будущем стать постоянными жителями России в обмен на определенные суммы инвестиций в её экономику.

Анализ законодательства развитых западных стран по вопросам миграционной политики и сложившейся практики привлечения иммигрантов – инвесторов и предпринимателей показал, что данным категориям уделяется первостепенное внимание.

В законодательстве западных стран содержатся нормы, ориентирующие миграционную политику на приоритетное привлечение тех категорий мигрантов (высококвалифицированные специалисты, инвесторы, предприниматели, выдающиеся ученые и т.д.), которые способны содействовать экономическому и социальному развитию страны в целом и её регионов. Так, правительство Канады и Австралии постепенно смещают акцент в сторону экономических мигрантов: за прошедшие 10 лет доля их увеличилась в Канаде с 43% до 54%, а в Австралии – с 33% до 57%. Соответственно уменьшилась доля приезжающих в эти страны в рамках гуманитарных и семейных программ (Денисенко М., 2004).

В нормативных документах дается четкое определение статуса «бизнес – иммигранта» и их классификация по отдельным видам (Канада, США, Австралия и др.). Например, в США выделяются следующие категории: инвесторы, предприниматели и свободные занятые из числа выдающихся спортсменов, творческих работников и т.д.

Также в законодательстве этих стран установлены минимальные размеры инвестиций, которыми должен обладать заявитель для переезда в выбранную страну, минимальное количество рабочих мест, которое должен создать иммигрант для граждан страны въезда. Например, в США, это инвестиции в размере 1 млн. долларов для инвесторов и 500 тыс. долларов для предпринимателей или создание 10 новых рабочих мест для американских граждан.

Осуществляется также практика предоставления бизнес – иммигрантам и членам их семей социальных льгот и гарантий, обеспечивающих наиболее благоприятные условия для их адаптации и интеграции. Обеспечивается упрощенная процедура выдачи бизнес – иммигрантам виз и получения вида на жительство.

Миграционная политика в части привлечения мигрантов – иностранных инвесторов и предпринимателей должна строиться в тесной увязке с государственной политикой по созданию в России благоприятного инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности российских регионов.

О том, что связь между бизнес – иммиграцией и притоком иностранного капитала существует, можно судить по характеру динамики иностранных инвестиций в Россию и притоке мигрантов из западных стран (таблица 1). На Центральный Федеральный округ приходится две трети всех иностранных инвестиций в РФ (66,9%), в том числе на Москву почти 58% и значительная часть мигрантов из западных стран – 29,6%.

Поступление иностранных инвестиций по субъектам РФ и миграция из зарубежных стран в 2010 году в том числе:

Источник: Российской статистический ежегодник – 2011 г., Росстат, 2011, с.678-679.

По 12 субъектам РФ, имеющим приток иностранного капитала не менее 1% от общероссийского, выявлена положительная связь между данным показателем и числом прибывших иммигрантов из стран дальнего зарубежья.

Коэффициент корреляции рангов равен +0,58. Тем самым можно сделать вывод, что приток иностранного капитала стимулирует и международную миграцию в соответствующие регионы страны. В свою очередь стимулирование бизнес-иммиграции также приведет к увеличению притока иностранного капитала в страну, созданию новых рабочих мест для россиян.

Оценка потенциала бизнес-иммиграции России с точки зрения привлечения бизнес – иммигрантов имеет неблагоприятную миграционную ситуацию. Если брать итоговые показатели миграционного обмена с зарубежными странами, то Россия ежегодно увеличивает свое население за счет мигрантов на 243 тыс. человек (в среднем за 2007-2009 гг., лишь в 2010 г.

сальдо уменьшилось до 158 тыс.). Однако весь положительный результат от миграции сложился за счет миграционного обмена со странами СНГ. В миграционных же связях со странами дальнего зарубежья, в первую очередь с развитыми западными странами, Россия несет потери (таблица 2).

Однако шансы на привлечение инвесторов и предпринимателей из стран Средней Азии, являющихся основными донорами России, а также других стран СНГ, невелики, учитывая общее состояние их экономик и низкий уровень благосостояния населения. Государства этих стран не создало экономических механизмов по рациональному использованию финансовых ресурсов от трудовой миграции. Например, в 2008 г. сумма денежных средств, направленных таджикскими мигрантами на родину составила примерно 2,67 млрд.

долларов США, т.е. 49% ВВП (данные национального банка РТ) (Султанова М.К., 2011). Подавляющая их доля в домохозяйствах мигрантов идет на текущее потребление, и только 10-12% на «семейные инвестиции» – образование детям, покупку жилья, земли и начальный бизнес (Рязанцев С.В., 2007).

В этих условиях формирование среднего и зажиточного класса в республиках Средней Азии, способных инвестировать российскую экономику, дело более отдаленного будущего (при этом не имеется ввиду капитал, образуемый в результате коррупции).

Сальдо международной миграции (человек) Российская Федерация, в том числе:

страны СНГ, в том числе:

Страны дальнего зарубежья, в том числе:

* Резкое увеличение миграции в 2007 г. произошло в связи с тем, что с 1 января 2007 г.

в статистический учет стали включаться иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание Поэтому рассчитывать приходится больше на западноевропейские страны и, возможно, США. Однако миграция из этих стран крайне мала и потребуются серьёзные усилия государства, чтобы заинтересовать предпринимателей из этих стран не только инвестировать российскую экономику, но и связывать свои планы с проживанием в России.

Второй аспект оценки потенциала возможностей бизнес – иммиграции в Россию связан с качественной характеристикой мигрантов. Данные текущего статистического учета позволяют оценить уровень образования мигрантов в возрасте 14 лет и старше. Среди мигрантов из развитых западных стран прибывает в Россию от 1/3 до 50% лиц, имеющих высшее образование (Канада – 50%, Швеция – 43%, США – 40%, Израиль – 34%, Австралия – 33%), тогда как из стран СНГ таковых 25% и меньше (республики Средней Азии – 14%, в том числе Таджикистан – 10%, Закавказье – 11%). Ещё меньше мигрантов с дипломами о высшем образовании из Китая – 5%. Очевидно, что потенциальных предпринимателей среди мигрантов с высшим образованием может быть больше, чем среди тех мигрантов, которые высшего образования не имеют. Отсюда вывод, что наибольшим потенциалом возможностей бизнес – иммиграции в Россию располагают ведущие западные страны, а наименьшим – страны СНГ. Однако чтобы этот потенциал использовать, надо создать благоприятный режим въезда и пребывания в России иностранных инвесторов, установить льготные условия по суммам инвестиций, которые необходимы для въезда в нашу страну, т.е. проводить активную миграционную политику.

При тех условиях приема инвесторов, которые существуют в США, Канаде и Австралии, мы конкуренцию за бизнесменов не сможем выиграть и будем иметь очень мало желающих вкладывать средства в российскую экономику (таблица 3).

Расчет численности бизнес – мигрантов в возрасте 14 лет и старше, прибывших в Россию на постоянное место жительства в 2010г., человек* * Расчет на основе данных по США, Канаде, Австралии ** Число мигрантов, прибывших в РФ в связи с работой.

*** Экспертная оценка При снижении минимальной суммы инвестиций для мигранта (конечно, планка в 1 млн. долл. как в США, или 800 тыс. канадских долл. как в Канаде для России очень высока, мы не выдержим конкуренции) численность иностранных предпринимателей, желающих приехать в Россию, может возрасти.

Pages:     | 1 |   ...   | 80 | 81 || 83 | 84 |

Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»

© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»