БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 76 | 77 || 79 | 80 |   ...   | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 78 ] --

Региональные подходы к свободе передвижения людей.

Сегодня формирование многостороннего сотрудничества в области международной миграции на мировом уровне является трудной задачей. Поэтому на наш взгляд представляется разумным предусмотреть в качестве предварительного шага реализацию регионального сотрудничество в данной сфере.

В пользу регионального подхода к международной миграции существует несколько доводов. Во-первых, укрепление доверия происходит легче, ведение переговоров проходит более эффективно, в рамках небольшой группы соседствующих друг с другом стран, имеющих общий язык, общие культурные ценности, и входивших ранее в состав одного государства. Во-вторых, существенная доля трансграничных миграций носит региональный характер.

В третьих. Именно из таких интеграционных «кирпичиков» может сложиться более устойчивый характер мировой экономики.

Поэтому у стран одного региона есть общие интересы и общие тревоги, связанные с управлением миграциями совместными усилиями. В данном случае у стран членов ЕврАзЭС есть все необходимые предпосылки для создания в этом регионе пространство миграции без границ.

Несомненно, ярким примером является Европейский Союз, в котором обеспечена беспрецедентная свобода передвижения для граждан стран ЕС.

Каждый шаг по расширению ЕС сопровождался необоснованными страхами перед массовым наплывом мигрантов. Процесс становления ЕС был сложным.

Однако время показало, что эти страхи действительно были необоснованными.

Миграция без границ на пространстве ЕврАзЭС также не приведет к массовому наплыву мигрантов. Если рассматривать рабочую силу как экспортный товар, а денежные переводы мигрантов – как иностранную валюту, полученную за экспорт рабочей силы, тогда снятие пограничного контроля для стран-членов ЕврАзЭС позволит странам, испытывающим избыток рабочей силы, экспортировать ее и получить взамен денежные переводы, а странам испытывающим недостаток рабочей силы – получать рабочие руки и компенсировать потери населения. В конечно счете это приведет к увеличению ВВП всех стран-членов ЕврАзЭС. С этой точки зрения ограничения, налагаемые на свободу передвижения людей, аналогичны ограничениям на движения товаров и капитала. Они вредны экономически и в глобально интегрированной экономике должны быть запрещены.

Постепенно снятие этих ограничений в мировой экономике возможно только со снятий в рамках каждой отдельно взятой интеграционной группе.

Усилия, прилагаемые на региональном уровне, приведут к тому, что эти усилия будут прилагаться и на глобальном уровне, так как существует общая глобальная структура, обеспечивающая целостность, непротиворечивость этих усилий. Усилия на региональном и глобальном уровнях могут дать совмещение преимуществ, которые приносят «восходящий» и «нисходящий»

подходы. Но, для достижения этого эффекта глобальный и региональный процессы должны развиваться в одном направлении, быть связанными друг с другом общими целями и принципами.

Можно по-разному оценивать эффективность интеграционных процессов на пространстве СНГ, бесконечно рассуждать о его внутренних проблемах, о нереализованных ожиданиях. Но трудно спорить с тем, что СНГ остается незаменимым механизмом, позволяющим сближать позиции и вырабатывать единую точку зрения на ключевые проблемы.

Интеграция на постсоветском пространстве в высшей степени востребована. Она выгодна не только тем, кто живет на постсоветском пространстве, она выгодна и нашим основным партнерам и в Европе, и во всем мире.

А экономическая интеграция крайне востребована также с точки зрения стабильности на постсоветском пространстве. В стабильном развитии этой части Евразии весь мир заинтересован. Но процесс интеграции в Евразии не должен являться процессом возвращении в СССР, а должен происходить только на естественной базе, на базе взаимных интересов и учета интересов друг друга в рамках этих процессов.

По мере развития интеграционных процессов в ЕврАзЭС, постепенно станет актуальным рассматривать более выгодные для граждан стран – членов этой организации условий миграций и свобода передвижений.

На наш взгляд конечной целью этого интеграционного процесса должна являться присоединение к Таможенному союзу всех участников ЕврАзЭС а затем создание так называемой Свободной Евразии или Единой Евразии с единой экономической, визовой и миграционной политике, где свободно будут передвигаться капитал, услуга и рабочая сила. То есть творчески применить опыт Шенгенских соглашений, ставших благом не только для самих европейцев, но и для всех, кто приезжает работать, учиться или отдыхать в страны ЕС. Для граждан снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых «трудовых квот» будет означать возможность без всяких ограничений выбирать, где жить, получать образование, трудиться.

Для граждан стран ЕврАзЭС снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых «трудовых квот» будет означать возможность без всяких ограничений выбирать, где жить, получать образование, трудиться. Успешная реализация подобного плана в полной мерой соответствует Всеобщей Декларации прав человека, в которой говориться: что «каждый человек имеет право покидать любую страну, в том числе свою собственную и возвращаться в свою страну».

Таким образом, вхождение в Евразийский союз, помимо прямых экономических выгод, позволит каждому из его участников быстрее и на более сильных позициях интегрироваться в Европу, что в конечном итоге создаст пространство свободной миграции от Владивостока до Лиссабона.

1. Anderson, M. 1996. Frontiers : Territory and State Formation in the Modern World. Cambridge, U.K., Polity Press.

2. Bhatnagar, P. 2004. Liberalising the movement of natural persons: a lost decade?

The World Economy, Vol. 27, No. 3, pp. 459–72.

3. Lucas, R. E. 1999. International trade, capital flows and migration: economic policies towards countries of origin as a means of stemming migration. A. Bernstein and M.

Weiner (eds), Migration and Refugee Policies: An Overview. London, Pinter, pp. 119–42.

4. Rodrik, D. 2005. Feasible globalization. M. Weinstein (ed.), Globalization:

What’s New? New York, Council on Foreign Relations/ Columbia University Press, pp.

96–213.

5. Stalker, P. 2000. Workers without Frontiers: The Impact of Globalization on International Migration. Boulder, Colo., Lynne Rienner /ILO.

6. Wolf, M. 2004. Why Globalization Works. New Haven, Conn., Yale University Press.

7. http://izvestia.ru/news/

РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

В РАМКАХ СНГ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ

В формировании миграционной политики и регулировании миграционных потоков решающую роль играют институты международных отношений. Направления миграционных потоков во многом обусловливают степень интеграции страны в мировое хозяйство и различные международные и региональные группировки, блоки, соглашения, ассоциации. Развитие агентств и различного рода институтов, оказывающих содействие в получении необходимой информации и языковой поддержке, также способствует направленности миграционных потоков. Необходимо приветствовать, что в рамках стран СНГ и ЕврАзЭс постепенно сформировались и настоящее время совершенствуются различные институты, регулирующие миграционные процессы и защищающие права мигрантов. Страны Содружества Независимых Государств (СНГ) представляют собой единую миграционную систему, сложившуюся после распада СССР. В этой миграционной системе страны по-прежнему связаны общей инфраструктурой, коммуникациями, экономическими, финансовыми, социально-культурными и гуманитарными связями. РФ стала региональным центром притяжения трудовых мигрантов, что связано в первую очередь с положительными тенденциями стабильного развития экономики, сравнительно высоким уровнем жизни населения.

При Интеграционном комитете ЕврАзЭС работает Совет по миграционной политике. Отрадно, отметит, что Интеграционный комитет ЕврАзЭС разработал межгосударственной целевой программы Евразийского экономического сообщества ««Межгосударственный банк данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств-членов ЕврАзЭС» (далее – МГЦП «МБДТМ ЕврАзЭС»). В соответствии с указанным решением ИК ЕврАзЭС, Федеральной миграционной службой Российской Федерации подготовлен проект Концепции упомянутой МГЦП, который был рассмотрен Советом.

В результате принято решение принять за основу проект данной Концепции, подготовленный российской стороной, также предложено членам Совета направить в секретариат Интеграционного комитета ЕврАзЭС возможные предложения и замечания по данному документу. В этом Совете постоянно рассматривается вопрос о ходе реализации Концепции создания межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств-членов ЕврАзЭС. Кроме того, заседаний Координационного совета неоднократно обсуждал вопросы противодействия нелегальной миграции, как «болезнь» в пространстве СНГ, включая торговлю людьми. В итоге совместных мероприятий был принят документ «Нелегальный мигрант-2011».

Хотя принимаются совместные неотложные меры, чтобы пересечь поток нелегальных трудовых мигрантов и заключить миграционные процессы в рамки разумного регулирования, еще существует проблема нелегалов, причём количество нелегальных мигрантов значительно больше, чем легальных.

В связи с этим необходимо, с одной стороны, создать систему преференций, поощрений для тех граждан, в которых нуждается Россия, устранить ненужные препятствия, и, с другой стороны, учитывая прозрачность границ в рамках СНГ, по возможности создать дополнительные фильтры, чтобы, по крайней мере, смягчить ситуацию, связанную с нелегальными трудовыми отношениями. Как известно, те части трудовых отношений, которые не входят в управляемый процесс, означают, что действующие институты и принятие меры пока не работают в полную силу. Увеличение количества нелегальных трудовых мигрантов подтверждает этот тезис. Однако нынешняя ситуация с фактической неконтролируемостью их потока выгодна многим. И работодателям, экономящим на зарплатах и перечислениях во внебюджетные фонды, и мигрантам, которые не платят налоги, и представителям правоохранительных органов, занимающихся поборами, и отчасти государству, которое, закрывая глаза на все это, получает в целом вполне положительный экономический эффект. Нелегальная миграция или нелегальная работа, конечно, выгодна для отдельной небольшой фирмы, что тоже весьма очевидно, но, тем не менее, создается эффект неравной конкуренции на рынке, и поэтому представители бизнеса часто положительно оценивают такого рода факты. Но, с другой стороны, если дело пойдет так и дальше, может возникнуть серьезный дисбаланс на рынке труда. Он существует и сейчас – спрос и предложение рабочей силы в странах – импортерах давно не совпадают. И ситуация с миграцией усугубляет этот процесс. А значит, регулирование миграции должно перейти в новое русло. В РФ практикуется регулирование миграционных процессов, как и в других стран мира, через систему квотирования.

Система квотирования в РФ и её результаты Общая квота на привлечение трудовых мигрантов в РФ, млн. человек Разрешено на работу, млн. чел Процент от квоты Число нелегальных мигрантов, млн. чел.

Число нелегалов по отношению к общей квоте Составлено по докладу президента фонда «Миграция-21» В. Поставнина «Временная трудовая миграция: нужно ли сохранять квоты». – 27. 10.11.

Так, например, в 2007 году была определена общая квота на привлечение трудовых мигрантов в РФ в количестве 6 млн. человек, в 2008 – 3,3 млн., а в 2010 году – 1,745 млн. человек. (см. таблицу 1.) Однако получили разрешения на работу соответственно 2,1;

2,0;

и 1,01 млн. человек, или выполнено всего 35%, 60,6% и 57,8% общей квоты. Можно сказать, что квотирование или снижение его уровня, наоборот, увеличили число нелегальных мигрантов с 10 до 12 млн. человек. В 2010 году на одного мигранта по квоте приходилось около 7 нелегальных мигрантов. Как видно, система квотирования не смогла полностью решить вопросы регулирования и управления миграционными процессами. Дело в том, что, на наш взгляд, квоты пока рассматриваются как механизм изучения потребностей на российском рынке труда, и, может быть, является одним из инструментов набора определенной категории рабочей силы, наряду с таким инструментом, как, допустим, оргнабор, наемный труд, который в РФ сейчас не используется. Нам кажется, что это не решает проблемы, например, снятия напряженности на региональных рынках труда, это затрудняет взаимоотношения службы занятости Роструда и бизнеса. Целесообразно, на наш взгляд, применение квот в исключительных случаях, таких как экономический кризис, или в ряде регионов, где действительно наблюдается избыток трудоспособного населения и высокий уровень безработицы. Дело в том, что сейчас, по оценкам экспертов, размер официально утверждаемых квот раз в 10 ниже, чем реальная потребность экономики в трудовых мигрантах. Такая ситуация влечет за собой то обстоятельство, что очень часто работодатели, не имея легальной возможности взять трудовых мигрантов, берут их нелегально со всеми вытекающими отсюда последствиями: нет трудового контракта, поэтому как бы нет необходимости платить налоги, есть возможность сэкономить или заставить мигранта пойти и согласиться на низкий уровень оплаты труда, поскольку нет официального подтверждения его трудовой деятельности.

Таджикистан проводит либеральную политику в отношении выезда своих граждан за границу, как на временную работу, так и на постоянное место жительства. Страна заинтересована в расширении миграционных связей. Однако возникающая необходимость в упорядочении миграционного движения со странами мира и обеспечении правового регулирования этих процессов вызывает разработку законодательных и нормативных актов, регулирующих порядок отправки рабочей силы в другие государства для работы по контрактам.

Основные проблемы заключаются в регистрации таджикских граждан, прибывающих в РФ в поисках работы, в выдаче лицензий на трудовую деятельность. Имеется острая необходимость в защите прав и интересов граждан Таджикистана в судебных и правоохранительных органах. Для обеспечения управляемости миграционных процессов и принятия мер для пресечения нелегальных занятости, необходимо, прежде всего, проанализировать структуру потока трудовых мигрантов по различным признакам. Например, мигрантов из Таджикистана, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ, с учетом (или признаком) выполняемой ими работы и статуса их пребывания в стране, можно разделить на следующие субкатегории:

1. Граждане Республики Таджикистан, деятельность которых связана с переездом на постоянное местожительство в РФ – трудящиеся-мигранты, которые имеют в РФ статус вида на жительство, и для трудоустройства им дополнительная регистрация не требуется. Их трудовая деятельность в России носит долгосрочный характер. Они обзавелись в стране пребывания жильем и другим недвижимым имуществом. Некоторые из них перевезли сюда свои семьи, часть обзавелись семьей на месте.

2. Граждане Республики Таджикистан, работающие на проектах – трудящиеся-мигранты, допущенные в государство по найму на определенный срок для работы исключительно по конкретному проекту, осуществляемому в этом государстве его или ее работодателем. Количество таковых на сегодняшний день незначительно и в основном ограничивается строительным сектором.

3. Сезонные трудящиеся – трудящиеся-мигранты, работа которых носит временный характер, они осуществляют трудовую деятельность на основе получаемых лицензий и патентов только в течение определенного промежутка времени. По своему статусу они приравниваются к гражданам Республики Таджикистан, временно пребывающим в РФ, доступ к работе возможен для них только после получения регистрации на период не менее месяцев, патента на индивидуальную трудовую деятельность или оформления договора с работодателем.

Две первые субкатегории вследствие официально оформленного статуса их пребывания юридически и социально более или менее остаются защищенными, чего нельзя сказать о третьей категории. Мигранты, входящие в данную подгруппу (третья категория), въезжая на законных основаниях в страну пребывания, зачастую устраиваются на работу с нарушением установленного законодательством порядка, нанимаются на работу на неформальном рынке труда и соглашаются на любые условия и размер заработка, что заранее ставит их в нелегальное положение. Такая ситуация в отношении третьей подгруппы трудовых мигрантов складывается в результате следующих факторов:



Pages:     | 1 |   ...   | 76 | 77 || 79 | 80 |   ...   | 84 |
 


Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»