БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 72 | 73 || 75 | 76 |   ...   | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 74 ] --

Исследования В.Г. Семеновой довольно наглядно доказали, что в современной российской статистике смертности эта графа скрывает все причины, которые «портят статистическую отчетность», «ухудшают региональную статистику», «вызывают недовольство центра» и т.п.34 Весьма наглядно в                                                              Социально-экономическое положение России: январь-сентябрь 2010 г. – Вып. IX. - М.:

Росстат, 2010.

http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2010/MERT_NEW201010261624/MERT_NEW 201010261624_p_004.htm Семенова В.Г., Гаврилова Н.С. и др. Качество данных о российской смертности// Демографические перспективы России/ Под ред. ак. Осипова Г.В. и проф. Рязанцева С.В. – М.: Экон-информ, 2008. - С. 420-421.

этой связи, что сразу после заявления московских властей о резком росте смертности в столице в июле-августе 2010 г., министр здравоохранения и социального развития Т. Голикова потребовала объяснить, на чем были основаны эти данные. Не исключается, что в августе 2010 г. в эту графу были отнесены факты смертности, которые были обусловлены аномально высокими температурами и лесными пожарами, дабы несколько «скрасить» статистику смертности в регионах.

Из всех конкретных причин смерти наиболее значительно увеличились в августе 2010 г. типично маркированные последствиями аномально высоких температур и пожаров причины смерти. Например, случайные утопления выросли на 69,9%, что объясняется попытками населения использовать купание в водоемах, в том числе, не приспособленных для этого, в качестве средства борьбы с жарой. Смертность от гриппа и ОРЗ выросла на 58,8%, пневмонии – на 41,8%, что произошло по причине обострения течения этих болезней после пожаров. Наконец, цереброваскулярные болезни выросли на 38,6%, болезни системы кровообращения – на 33,7%, а ишемическая болезнь сердца – на 28,6% (рис. 3).

Рис. 3. Прирост умерших в России от некоторых наиболее значимых причин Для исследования нами были взяты данные статистики в разрезе регионов и укрупненных причин смертности за первые полугодия 2009 г. и 2010 г., что позволило сделать сравнения масштабов роста смертности в наиболее пострадавших регионах. К сожалению, данные отдельно за август 2009 и 2010 гг.

в подобном формате были недоступны. Однако, даже столь «грубые» сравнения за полугодия наглядно демонстрируют рост смертности населения от двух причин непосредственно связанных с аномально высокими температурами и пожарами в европейских регионах России. Смертность от болезней системы кровообращения в первом полугодии 2010 г. выросла во всех регионах Центрального федерального округа, кроме Курской области. Причем максимальным рост смертности был в Москве (10,9%), Тамбовской области (8,6%), Марий Эл (8,4%), Липецкой области (7,5%), Рязанской области (7,4%).

Максимальный рост смертности от болезней органов дыхания отмечался в Калужской области (13,2%), Москве (13,1%), Брянской области (11,2%), Белгородской области (6,3%).

Таким образом, влияние аномально высоких температур и пожаров в 2010 г. на смертность заключалось в росте латентных (скрытых) причин смертности с лагом, смещенным по времени на несколько месяцев. Отрицательные «эффекты» (издержки) этого явления не были исчерпаны в период пожаров и проявились в осенние и зимние месяцы 2010-2011 гг.

Причины и последствия. Ситуация в России с пожарами и аномально высокими температурами в 2010 г. продемонстрировала чем грозит глобальное потепление климата. Аномально высокие температуры и лесные пожары имели серьезные демографические и социально-экономические последствия для страны. Прежде всего, повысилась смертность населения (причем этот процесс имел отложенные последствия);

многие люди потеряли жилье, были вынуждены переселиться в другие населенные пункты;

были очень значительными экономические издержки, которые замедлили выход России из экономического кризиса.

Одной из причин столь масштабного распространения пожаров стало нарушение режима использования лесных массивов. В частности, 1 января 2007 г.

вступил в силу Федеральный закон № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Данный документ фактически упразднил лесную охрану. До 2004 г. российские леса охраняли сотрудники лесхозов – специализированных государственных организаций, отвечавших за лесное хозяйство. С начала 1990-х гг. бюджетное финансирование лесной охраны резко сократилось, и лесники получили право зарабатывать себе на жизнь продажей древесины, заготовленной при рубках ухода (или под видом рубок ухода). Для многих из них эта работа стала главной, а собственно охрана леса превратилась во второстепенное занятие. А те, кто пытается тушить пожары, делают это порой буквально подручными средствами. С 1 января 2005 г. «охранные» полномочия лесников передали Росприроднадзору – службе, не обладавшей ни необходимой численностью сотрудников, ни опытными инспекторами. При этом сами лесники остались работать в системе Федерального агентства лесного хозяйства. А 1 января 2007 г. государственную лесную охрану упразднили окончательно. В итоге, по данным государственной статистики, площадь пожаров на покрытых лесом землях начала расти со второй половины 1990-х и к 2009 г.

выросла с 760 тыс. га до 1500 тыс. га, то есть более чем в 2 раза. А согласно данным дистанционного мониторинга, площади пожаров на покрытых лесом землях выросли за этот период почти в 3 раза. На их тушение государство в последние годы тратит лишь около 1 рубля в год на гектар леса. На аналогичные расходы в США средств тратится в 100 раз больше – более 4 долларов в год.                                                              http://kprf.ru/crisis/edros/81295.html По мнению сотрудника Лесного проекта Greenpeace в России Г. Куксина реальные масштабы лесных пожаров и потерь от них занижены в несколько раз. Местные власти не спешат докладывать обо всех случаях возгорания в МЧС, надеясь, что справятся собственными силами, но чаще всего им это не удается. По данным добровольного общества тушения пожаров, 27 млн. россиян живут «за пределами нормативной доступности» для пожарной охраны – это значит, что до них в случае пожара просто не успевают доехать. В России нет единого ведомства, которое отвечало бы за все пожары или хотя бы даже за все пожары на природных территориях. МЧС отвечает за пожары в населенных пунктах. На природных территориях такой единой службы нет. На территории лесного фонда за это отвечают те структуры, которые созданы в субъектах федерации (по Московской области федеральное ведомство Рослесхоз). Фактически все эти функции переданы регионам. Но если на территории лесного фонда эта работа хоть как-то ведется, то на всех остальных территориях – на высушенных торфяниках Подмосковья, на землях сельхозназначения, на землях земельного запаса – такая работа в принципе не ведется. В последние годы за борьбу с лесными пожарами в России отвечают регионы, поэтому уже невозможна оперативная переброска сил и средств между ними (хотя пожары не признают административных границ). По большому счету никто не отвечает за пожары, за их своевременное обнаружение и тушение. Конечно, ситуация с лесными пожарами показала, что климатические изменения в сочетании с разрушением отлаженных систем контроля чревато катастрофическими последствиями для страны. Причем главная цена этого беспорядка выражается в «неисчисляемом» демографическом измерении – в человеческих жизнях.

1. Наводнение в Бразилии: эвакуированы 74 тысячи семей сообщение РИА «Новый регион» от 7 мая 2012 г. – Режим доступа:

http://www.nr2.ru/inworld/385737.html 2. Рязанцев С.В. Демографические и социально-экономические последствия аномально высоких температур и лесных пожаров в регионах Европейской России летом 2010 года// Демографическое развитие России и сопредельных стран. – М.:

Экон-информ, 2011. – С. 191-200.

3. Рязанцев С.В. Демографические и социально-экономические последствия аномально высоких температур и лесных пожаров в регионах европейской России летом 2010 г.// Сегодня и завтра российской экономики: Научно-аналитический сборник. – № 43, 2011. – С. 3-12.

4. Социально-экономическое положение России: январь-сентябрь 2010 г. – Вып. IX. – М.: Росстат, 2010.

5. Семенова В.Г., Гаврилова Н.С. и др. Качество данных о российской смертности// Демографические перспективы России/ Под ред. ак. Осипова Г.В. и проф. Рязанцева С.В. – М.: Экон-информ, 2008.

                                                             http://kprf.ru/crisis/edros/81295.html

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКТОР

РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ

И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА РЫНОК ТРУДА

Пенсионная реформа в нашей стране, основанная на страховых принципах перешагнула рубеж второго десятилетия, и многие элементы, которые первоначально выписывались исходя из умозрительных конструкций и успешной практики западных стран, теперь приобрели реальные черты (количественные и качественные).

В ходе разработки пенсионной реформы 2002 г. демографический фактор действительно выполнял существенную функцию, и все негативные проблемы, обусловленные изменением возрастной структуры нашего населения, были учтены исходя из параметров Демографической концепции37 и официального демопрогноза38. Причем, этот прогноз систематически пересматривается с учетом новых данных, включая результаты последней переписи.

Пенсионная система России – многокомпонентная динамически меняющаяся экономическая система, и стабильное функционирование зависит от комплекса факторов: демографических, экономических, трудовых, собственно пенсионных, а также – в немалой мере – от социальной и политической ситуации в стране. При этом негативное влияние какой-либо из перечисленных составляющих на развитие пенсионной системы практически всегда может быть компенсировано регулированием других.

Поэтому изолированное рассмотрение механизма воздействия демографических факторов, отметая влияние других факторов на пенсионную систему, как это предлагается, неизбежно констатирует факт неустойчивости российской пенсионной системы на долгосрочном периоде.

Чаще всего в качестве «фактора страха» используется демографический кризис, следствием которого предлагается принять сокращение рабочей силы по причине снижения рождаемости и роста численности пенсионеров, связанном с увеличением продолжительности их жизни после наступления старости.

Государственная политика в области демографии определена целевыми ориентирами Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., и существенно скорректирована в сторону                                                              Концепция демографического развития Демографический прогноз Росстата усиления Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 606 39. Они предусматривают сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте, снижение младенческой и материнской смертности, повышение суммарного коэффициента рождаемости в 1,5 раза за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей. В результате численность населения России в начале 2020 г. должна достичь 145 млн. чел.

Государственная гарантия экономической стабильности и повышения уровня жизни населения, продолжение реализации мер по поддержке семьи, материнства и детства, оздоровительные меры по снижению смертности и др.

вполне способны изменить в сторону улучшения демографическую ситуацию в стране.

Однако даже при обеспечении достаточно оптимистичных условий Концепции демографической политики удельный вес населения в трудоспособном возрасте, составляющий в настоящее время 60,6% от численности постоянного населения, в 2025 г. снизится, по оценкам ПФР, до 54%, а к 2030 г.

до 53,7%. Тогда как доля лиц старше трудоспособного возраста вырастет за этот же период с 24% до 27,5% в 2025 г. и 28,7% – в 2030 г. С учетом макроэкономических тенденций, заложенных в долгосрочном прогнозе показателей социально-экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России, ситуация еще более усугубится. Численность наемных работников к 2025 г. не только не сократится по сравнению с 2012 г. – 46,3 млн.

чел., но и немного возрастет – до 46,8 млн. человек.

В течение прогнозного периода ожидается и учитывается в расчетах рост нагрузки пенсионной системы на экономику. При этом к середине 2030-х годов, по оценкам ПФР, численность получателей трудовой пенсии сравняется с численностью наемных работников. Это произойдет за счет численности получателей трудовой пенсии, которая вследствие роста ожидаемой продолжительности жизни увеличится в период до 2030 г. в 1,26 раза: с 36,7 до 46,5 млн. чел. (рисунок).

                                                             Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации»

В этой связи необходимо предусмотреть возможности улучшения финансового состояния пенсионной системы исходя из текущей демографической ситуации путем реализации мер по развитию рынка труда, расширению занятости населения и др. При анализе перспектив развития рынка труда предлагается использовать отчетные данные Росстата (для обеспечения сопоставимости различных источников государственной статистки использованы данные на начало 2010 г.): удельный вес населения в трудоспособном возрасте (88,8 млн.чел.) составляет 62,6% от численности постоянного населения, доля лиц старше трудоспособного возраста – 21,4%. На 100 человек старше трудоспособного возраста на начало 2010 г. приходилось 292 человека в трудоспособном возрасте (соотношение 1 : 2,92).

При условии, что трудовой деятельностью, влекущей уплату страховых взносов в ПФР, занимаются все лица трудоспособного возраста, и только они, а пенсионерами являются только люди старше трудоспособного возраста, тариф страховых взносов в ПФР, необходимый для обеспечения 40%-ного коэффициента замещения по отношению к текущей средней номинально начисленной заработной плате в экономике всем получателям пенсии, должен был составить не более 14%, т.е. более чем приемлемая, с точки зрения страхователей-работодателей величина.

В действительности, однако, из 36,7 млн. получателей трудовых пенсий 19% не достигли общеустановленного пенсионного возраста (к ним относятся как получатели досрочных пенсий по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона о трудовых пенсиях, так и пенсионеры по инвалидности и по случаю потери кормильца). Вместо 88,8 млн.чел., находящихся в трудоспособном возрасте, функционирование пенсионной системы должны обеспечивать трудовые ресурсы.

В состав трудовых ресурсов кроме вышеуказанной категории лиц (уменьшенной на численность нетрудоспособного населения в трудоспособном возрасте) включаются также иностранные трудовые мигранты, а также подростки и лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике.

В результате численность трудовых ресурсов в России составляла в 2009 г.

93,6 млн.человек (данные баланса трудовых ресурсов в среднем за 2009 г.).

Таким образом, на 100 пенсионеров по труду приходится 255 человек трудовых ресурсов. С учетом указанного фактора необходимый для формирования пенсионных прав тариф страховых взносов возрастает до 15,7%.

Как видим, основное бремя нагрузки по финансовому обеспечению солидарной системы обязательного пенсионного страхования лежит на работающих по найму (таблица).

Динамика соотношения численности наемных работников и занятого в экономике населения в 2000-2011 гг., в среднем за год Соотношение наемных работников и занятого населения, % Комплексный экономический анализ функционирования пенсионной системы со всей очевидностью показывает, что первоочередные меры по обеспечению ее долгосрочной финансовой устойчивости лежат не столько внутри самой пенсионной системы (т.н. «неэффективность распределительной модели пенсионного страхования»), сколько в регулировании, точнее в государственном управлении «внешними факторами»: в первую очередь, демографическими, экономическими и социально-трудовыми.

Государственное регулирование и стабилизация рынка труда должны быть направлены, аналогично опыту западных стран, с одной стороны – на стимулирование увеличения цены рабочей силы, на численности трудоспособного населения, способного к трудовой деятельности, а с другой – на более активное вовлечение этого населения в экономически активную жизнь, создание новых рабочих мест, легализацию трудовых отношений и заработной платы.

ГЕОИНФОРМАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ

МЕДИЦИНСКИМИ УСЛУГАМИ

(НА ПРИМЕРЕ РОДИЛЬНЫХ ДОМОВ)



Pages:     | 1 |   ...   | 72 | 73 || 75 | 76 |   ...   | 84 |
 


Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»