БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 5 ] --

По мнению экспертов, Алтайский край, в отличие от многих регионов страны, является наиболее подверженным как внутренним, так и внешним миграционным потокам, что не всегда благоприятно влияет на его социально-экономическое развитие: «…молодежь предпочитает уехать из края в наиболее экономически развитые регионы, такие как Новосибирск, Санкт-Петербург, Москва..., что создает определенные проблемы нахождения молодых целеустремленных специалистов» (НО_004). В то же время «ситуация с внешней миграцией, когда к нам приезжают граждане из Средней Азии – Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Китая и т.д., усугубляется во многом за счет занятия ими трудовых вакантных мест и нелегальным их пребыванием» (МС_001).

В большинстве случаев трудовые мигранты избегают оформления необходимых документов, что значительно сказывается на их законном проживании на территории края: «ситуация с нелегальным проживанием мигрантов прежде всего ведет к напряженности на рынке труда. Это объясняется многими факторами, один из наиболее самых основных – занятие вакантных мест и удешевление оплаты за труд как самому мигранту, так в последующем и коренному населению региона, так как работодатель сам формирует совместно с другими предпринимателями среднюю заработную плату на определенную профессию, что может крайне негативно отразиться на уровне жизни граждан» (МС_003).

Как полагают эксперты, наблюдаемая на региональном рынке труда напряженность связана с безработицей, низкой заработной платой, условиями труда, распространением практик неоплачиваемой занятости, отсутствием вакантных мест с высоким социальным потенциалом, расширением теневых и неформальных отношений в сфере занятости, этнической асимметрией. Ситуация усугубляется «ростом недовольства местного населения к трудовым мигрантам, навешивания ярлыков, стереотипного их восприятия» (ТЗ_009).

Несмотря на большую работу в области регулирования миграционных процессов и занятости населения, которую проводят различные государственные структуры, имеющаяся нормативно-правовая база не всегда отвечает заявленным требованиям. Законы, принимаемые на федеральном уровне, иногда требуют для повышения эффективности процесса выполнения поставленных задач модернизации на региональном уровне. Данный фактор сказывается на функционировании всей системы контроля рынка труда и миграционной ситуации. В этой связи эксперты заявляют о необходимости внесения коррективов и дополнений в различные нормативно-правовые акты:

«одного Федерального закона, который регулирует сферу миграционных процессов, недостаточно, необходимо комплексно подходить к проблеме как на федеральном уровне, так и на региональном, а не оставлять на региональный уровень лишь квотируемость иностранных лиц и лиц без гражданства» (МС_002).

Для оптимизации работы с трудовыми мигрантами, повышения у них правовой грамотности, содействия трудоустройству, адаптации к новой социокультурной среде эксперты предлагают модернизацию этой системы.

В частности, представители научного сообщества, видят пути решения этой проблемы в создании некоммерческих организаций: «повышение эффективности работы с трудовыми мигрантами видится в создании НКО, которые и решали бы насущные проблемы мигрантов. Этот пласт некоммерческой деятельности почему то до сих пор не освоен нашими гражданами. Возможно же писать гранты, получать государственную поддержку для развития данного направления. Национальные общины, на которых возложена миссия адаптации и помощь в содействии нормальному трудоустройству мигранта, не справляются в силу традиций, которые пронизаны иерархией и тому подобному» (НО_004).

Наряду со всевозможными структурами, занимающимися вопросами адаптации и помощи трудовым мигрантам, «оптимальным было бы создание организации, пусть общественной, некоммерческой, которая взяла на себя ответственность регулирования взаимоотношений между мигрантом и правом» (НО_005). Однако, другая группа экспертов – сотрудники Управления Федеральной миграционной службы – выразили противоположную точку зрения. Они отметили, что существующая нормативно-правовая база соответствует реальным потребностям их структуры, и создание новых источников права они считают нецелесообразным: «все необходимые правовые инструменты, которыми пользуются сотрудники УФМС, соответствуют их ожиданиям, все выполняется, все работает, а значит и потребности в создании чего-то нового нет» (МС_002).

В целом, предварительные результаты исследования показали, что ситуация на региональном рынке труда, по оценке экспертов, остается напряженной, что выражается в росте безработицы, расширении теневых и неформальных отношений, отсутствии вакантных мест, широкомасштабном распространении незаконной миграции.

1. Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования) / Междунар. орг. по миграции (МОМ), Бюро МОМ в России. – М.: Гендальф, 2004.

2. Топ-10 дотационных регионов России (2010 г.) [Электронный ресурс]:

еженед. экономический журнал «Коммерсантъ-Деньги». – Электрон. журнал.

Режим доступа к журн.: – http://www.kommersant.ru/doc/1770678?isSearch=True 3. http://ak.gks.ru

МИГРАЦИЯ В ЭТНО-КОНТАКТНОМ

ПРИГРАНИЧНОМ РЕГИОНЕ РОССИИ

(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ)

Процессы глобализации, возросший процесс идентичности вносят существенные изменения в геополитическое и социально-экономическое развитие России на федеральном и региональном уровнях. В постсоветском пространстве стоит вопрос устойчивого развития приграничных территорий России с учетом геополитических факторов. В современных условиях развития интеграционных взаимодействий во всех сферах жизнедеятельности людей приграничные территории могут рассматриваться как единые трансграничные территории. Особую актуальность этот вопрос приобрел в азиатской части России, которая является слабозаселенной территорией с разнообразием природных ресурсов и низким социально-экономическим потенциалом. Россия в азиатской части граничит с Казахстаном, Монголией, Китаем и КНДР. В современной научной литературе распространен термин этно-контактная зона (1), термин этно-ландшафтный регион рассматривался академиком Л.С. Бергом (2) и расширен Л.Гумилевым (3). Термин «этноконтактная зона» (ЭКЗ), в отличие от понятий «этническая граница», «территория смешанного этнического расселения» и др., поставил в центр внимания процесс взаимодействия народов в зонах их «стыка», их исторического соприкосновения, т. е. в ареалах наиболее активного межэтнического взаимодействия (4).

Социокультурное освоение российского приграничья во многом осуществлялось стихийно и имеет свои особенности. В частности, наибольший пик мигрантов из стран бывшего СССР приходился на 1993-2000 гг. Если в те годы основные потоки мигрантов приходились на Центральные регионы России, при этом в национальном составе преобладали русские, то сегодня миграционная картина несколько иная.

В современной международной миграции действует ряд закономерностей: глобализация;

качественное изменение структуры мигрантов;

рост трудовой миграции;

рост нелегальной иммиграции;

расширение географии и рост вынужденной миграции и др. По сравнению с миграционной ситуацией по России, в Республике Бурятия имеется ряд особенностей.

Во-первых, увеличилась этническая миграция между Бурятией и Монголией, особенно трудовая. Россияне работают в Монголии на государственных и частных предприятиях, особенно заметно число работающих в добывающих отраслях и также в сфере образования. Если 10 лет назад был развит челночный бизнес, то сейчас популярны выезды за медицинскими и косметологическими услугами. Монголия привлекательна не только природными и культурными объектами, но и развитием традиционных методов медицины и косметологии. Для жителей республики Монголия всегда была этно-контактной, поскольку их связывают не только близость территорий, но и этническое родство.

В-вторых, в последние годы в Бурятии также наблюдается всплеск международной миграции, особенно из стран СНГ. В связи с введением квотирования рабочих мест для иностранной рабочей силы, изменилась структура мигрантов. Если раньше в Бурятии трудились мигранты из Китая, КНДР, которые приезжали только для работы и состояли в основном из мужчин, то в последние годы на их месте трудятся выходцы из Средней Азии. Киргизы торгуют на рынках, азербайджанцы ремонтируют дороги, узбеки строят дома.

Квотирование рабочих мест, призванное обеспечить работой местных жителей, изменило не только состав мигрантов, но и структуру занятости в республике. В 2008 г. в Бурятии работало порядка 15 тыс. иностранцев, тогда как в 2012 году официально была выдана квота лишь на 800. Как ни странно, ожидаемого властями притока местных работников в строительную отрасль (а именно она рассматривалась как приоритетная) так и не случилось. Так, по данным Центра занятости населения г. Улан-Удэ, в августе 2012 г. невостребованными так и остались около 100 вакансий от строительных компаний.

Как отмечают в Центре, с «подбором» рабочих на стройки города большие проблемы. Постоянный дефицит таких кадров, низкий престиж отдельных рабочих специальностей уже много лет не позволяет решить проблему дисбаланса спроса и предложения на рынке труда города.

Для выправления оттока населения из России в 2008 г. была принята Программа работы с соотечественниками за рубежом для дальнейшего переселения в Россию. В Республике Бурятия было принято распоряжение от 29 января 2009 г. Основными мероприятиями в республике явились: 1) содействие развитию приграничного и межрегионального сотрудничества с сопредельными странами с целью налаживания торгово-экономических связей бизнес-структур соотечественников с хозяйствующими субъектами Республики Бурятия;

2) оказание содействия в подготовке и проведении Дней бурятского языка в странах СНГ, Монголии и АРВМ КНР;

3) создание условий для молодежи из числа соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в Республике Бурятия и Российской Федерации и мн. др.

Средства массовой информации в республике часто пишут о том, что Земля Бурятии пустеет, коренное население в республике сокращается, и заселяется эмигрантами. Количество граждан бывшего СССР, приезжающих в Бурятию, ежегодно растет, отмечают в Управлении Федеральной миграционной службы.

Иностранные рабочие сейчас работают практически во всех районах республики. Едут к нам на заработки в основном жители Средней Азии. Уезжают же из Бурятии выпускники школ и высококлассные профессионалы.

Иностранные рабочие работаю по патенту, однако это не приглашенные, а самостоятельно приехавшие иностранцы. Патент – это способ самостоятельно представлять себя на рынке труда в России, не будучи привязанным к конкретному работодателю. Подавляющее большинство патентных тружеников республики составляют граждане Узбекистана, их 85%, и Киргизии, 17%. Также патенты получают граждане Республик Азербайджан, Армения, Таджикистан, Казахстан, Молдова и Украина. Как показывают исследования, иностранцы, в том числе – среднеазиаты, имеющие высокую квалификацию и опыт работы, самостоятельно не едут в Сибирь и Дальний Восток, так называемую «глубинку», а стремятся устроиться в Москве и других крупных городах. В глубинку квалифицированные специалисты приезжают только по приглашению работодателей, и как правило – только работать, без цели остаться на ПМЖ.

По программе переселения соотечественников в Бурятии проводится активная работа с представителями национально-культурных организаций республики, например летом 2012 г. проводился круглый стол на тему: ««Интеграция иностранных граждан в российское общество, предстоящие изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации. Реализация Концепции миграционной политики». В мероприятии участвовали представители диаспор и национальных общественных объединений: республиканская общественная организация «Грузинское землячество»;

региональная общественная организация «Азербайджанский культурный центр»;

общественная организация «Армянский культурный центр Республики Бурятия»;

региональная общественная организация «Узбекское землячество», Кыргызский культурный центр «Ала – Тоо»;

региональная общественная организация «Китайско-русская дружба»;

землячество Шэнэхэнских бурят из КНР»;

местная общественная организация «Национально-культурная автономия корейцев г. Улан-Удэ».

Миграционная политика имеет чрезвычайно важное значение для сибирских территорий в силу ряда обстоятельств: сложность постсоветской миграционной ситуации, проблема изученности и прогнозирования миграции. Проблемы республики и Сибири в целом невозможно рассматривать вне контекста общероссийской миграционной ситуации, наиболее важными из которых являются:

– миграционные связи с большинством стран СНГ стали односторонним движением в Россию;

– появились новые миграционные явления (вынужденные переселения, трудовая и коммерческая миграция и т.п.).

В республике появилась кровно-родственная миграция, это переселение шэнэхэнских бурят (Китай) на исторические земли Бурятии.

1. Этноконтактные зоны в Европейской части СССР (география, динамика, методы изучения) / Ред. И.И. Крупник;

АН СССР. – М.: МФГО СССР, 1989.

2. Берг Л.С. Номогенез. Пгр., 1922. – С. 180- 181.

3. Ландшафт и этно // Вестник ЛГУ, том 18., выпуск. – 1965. – С. 112-120.

4. Касперович Г. Этнокультурные процессы на белорусско-украинском пограничье//Этнос: Культура. религия. – Киев, 2009. – С. 19-29.

ОЦЕНКА МАСШТАБОВ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ

В РОССИИ

(Исследование проведено в рамках проекта РФФИ № 12-06-31209) Незаконная миграция представляет собой весьма распространенное в России, но при этом, слабо изученное социальное явление. Исследования многих научных центров показывают, что значительная часть трудовых мигрантов – нелегальные (недокументированные). Есть три вида недокументированных мигрантов в России: незаконный въезд в Россию, или нелегальное пересечение границы (происходит главным образом на российско-казахстанской границе – граждане стран Южной Азии, Китая, Центральной Азии);

законный въезд в Россию, но отсутствие регистрации по месту пребывания или фальшивая регистрация (главным образом граждане стран СНГ);

законный въезд, наличие официальной регистрации, но отсутствует разрешение на работу (главным образом граждане стран СНГ). По официальным данным ФМС в 2010 г. в России работали 1,64 млн. иностранных работников. Это официальные данные, основанные на статистике по выдаче разрешений на работу, выданных ФМС России. Большинство экспертов оценивают реальную численность трудовых мигрантов на порядок выше. По данным пограничной службы ФСБ России в 2009 г. было зафиксировано 21.338.650 пересечений границы иностранцами в направлении въезда в Россию, в том числе 12.960.167 – граждане стран СНГ (Численность и миграция населения Российской Федерации в 2009 году, Статистический сборник Росстата). Даже если предполагать, что один человек мог приезжать в Россию в среднем 2 или 3 раза число пересечений границы в сторону России, тем не менее, составляет 7-10 млн. человек. Некоторая часть из них – переходит в группу недокументированных мигрантов. Часть остается на несколько лет, работая на стройках, дачах, предприятиях. Имеет место некоторый «накопительный итог», т.к.

многие мигранты не имеют документов в России на протяжении 3-5 лет.

Примерная численность нелегальных (недокументированных мигрантов) в России может составлять от 5 до 10 млн. человек (оценки Центра миграционных исследований, МГУ им. М.В. Ломоносова, Института социально-политических исследований РАН, Института социально-экономических проблем народонаселения РАН). Эти оценки основаны на примерных расчетах, социологических опросах, экспертных интервью, наблюдениях. Руководством ФМС также неоднократно озвучивалась цифра порядка 10 млн.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 84 |
 


Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»