БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 42 ] --

(1) Voluntary Return Program for Immigrants in Socially Precarious Situations (PREVIE). This program started in 2003 and has been aimed at non EU immigrants without resources who are living in a precarious social situation. This voluntary return program provides them a ticket back to their country of origin, as well as covering other travel expenses.

(2) Early Payment of Benefits to Foreigners Program (APRE). This program started in 2008 and is directed at unemployed migrants residing in Spain. It allows for the cumulative and advance payment of unemployment benefit to foreign workers who return to their countries of origin.

(3) Investment-based program aims to promote return and entrepreneurship, giving an additionally specific-project development grant (€1500- €5000).

Social and economic integration of immigrants Spanish administration introduced a set of measure that seeks to strengthen their social integration and civic inclusion by helping them exercise rights. In the Second Strategic Plan for Citizenship and Integration 2011-2014 (PECI II)6 was approved. It was design as an instrument aimed at strengthening social cohesion and ensuring equality of citizens in access to public services. PECI II aims to contribute to a two-way integration process through balanced interventions coming from the government authorities of as well as from civil society. In addition, several measures have been also developed on local level. Some local governments developed specific programmes for migrants especially for young migrants and women. Specific programmes for young migrants are implemented in the field of education and leisure, whereas specific programmes for women aim at promoting their knowledge on public services, together with their social and professional integration. Finally, several measures have been introduced in order to facilitate integration of immigrant families’ members. For example, Since Spanish Migration Law reform in 2009, non-EU nationals with a resident permit granted on the basis of family reunification are allowed to seek and obtain job contract without the requirement of a minimum period of stay.

                                                             In January 2007, Bulgaria and Romania entered in to EU and two years later the Spanish government suspended the moratorium on the movement and free access to the Spanish labour market imposed on both countries (Stanek, 2009).

PECI II is a continuation of PECI I (2007-2010) and contains a number of similarities as for goals and measures.

Contradictions of the Spanish migration policy In last few years Spanish governments adopted several which are directed at containing the arrival of foreign workers, creating incentives for voluntary returns and promoting social integration. Nevertheless there are also several measures that have been adapted in order to control migratory flows that should be considered counterproductive as they clearly come into conflict with the principles of equality and social cohesion.

Restrictions on access to the health protection One of the most important achievements of migration policies in the first decade of 21st century was to guarantee the access of irregular immigrants to the National Health System, independently from their residence status in all autonomous communities. This right was established in 2000 as a part of the Migration Law and was a key factor of the social integration of many migrants residing in Spain. Nevertheless in 2012, the government introduced some restrictions to this legislation. In particular, only migrants in regular situation have access to all medical services. Irregular migrants only have access to emergency services.

Restrictions on family reunification As mentioned above, some facilities for reunified migrants have been introduced in recent reforms of Spanish migration policy. Nevertheless there some restrictions have also been included: (1) family reunification of ascendants is restricted to those who are over 64 years old;

2) since 2009 a primary migrant should possess permanent permit to reunify his or her family members.

Cuts in integration funds During the migratory and economic boom period, in 2005 the Spanish government created a national fund to support ambitious integration efforts developed on national, regional and local level. The Integration funds rose until 2008, when the crisis forced drastic budget cuts. For 2011 the Integration Funds budget was reduced to 66 million, and to zero in the 2012. Those drastic cuts affected negatively and diminish efforts of many institutions, administrations and non –governmental organization involved in the integration of migrants.

Aja, Eliseo, Joaquin Arango y Josep Oliver (2009): " La inmigracin en tiempo de crisis. Anuario de la Inmigracin en Espaa," Barcelona, CIDOB, Arango, Joaquin et al. (2012): "Migration, employment and labour market integration of immigrants, Spain 2010 – 2011. " en Annual Monitoring Review on Migration, Employment and Labour Market Integration Policies (2011-2012), Brussels: International Organisation for Migration.

Ferrero Turrin, Ruth y Ana Lpez Sala (2009): "Nuevas dinmicas de gestin de las migraciones en Espaa: el caso de los acuerdos bilaterales de trabajadores con pases de origen", Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, 80119-132.

Lpez Sala, Ana (2010): "Spain" en Migration and the Economic Crisis: Implications for Policy in the European Union, eds. Jobst Koehler et al., Brussels: Independent Network of Labour Migration and Integration Experts.

Requena, Miguel y Mikolaj Stanek. 2010. "Temporary and Circular Migration:

empirical evidence, current policy and future options in Spain." European Migration Network, European Commission, Brussels.

Stanek, Mikolaj (2009): "Patterns of Romanian and Bulgarian Migration to Spain", Europe-Asia Studies, 61(9): 1627-1644.

ЦЫГАНСКИЕ МИГРАЦИИ В ЕВРОПЕ

Цыгане всегда активно пересекали государственные границы, расселялись на новых территориях и осваивали новые социальные и экономические пространства. В истории цыган, после их выхода из Индии и пребывания в течение нескольких веков на Балканах, существовало три больших волн миграции. Каждая из этих больших волн миграций порождала менее масштабные миграции, вовлекая в них различные сообщества цыган в поисках лучшей жизни (Marushiakova, Popov 2008: 100-111).

Первая большая миграционная волна началась в начале ХV в., когда в Западную Европу через сегодняшние венгерские территории проникло несколько цыганских групп. Они под видом паломников или беженцев от притеснений мусульман из «Маленького Египта» в течение нескольких десятилетий мигрировали из одной страны в другую, обращаясь за помощью к местным церковным и светским властям. После первоначального радушного приема власти Западной Европы начали преследовать цыган, пытаясь выгнать их из своих стран или физически уничтожить. А затем, увидев неэффективность запретов, прикладывали усилия заставить цыган изменить кочевой образ жизни на оседлый, или пытались их ассимилировать. Фактически власти стремились любим способом уничтожить цыган как отдельное сообщество. Постоянно гонимые цыгане продолжали мигрировать из одной страны в другую, успевая вопреки преследованиям постепенно осваивать новые территории (например, через Германию и Польшу цыгане в ХVI-ХVII в. проникли в Россию). Таким образом, постепенно в ХVIII в. сформировалась сравнительно стабильная картина цыганского присутствия в Европе и цыганские сообщества прочно связали свои судьбы с отдельными странами. Эта миграционная волна, в конечном счете, представляет случай успешного освоения новых территорий кочующими сообществами, которые прикрываясь религиозно-политическими мотивами, искали и находили новые экономические ниши и пространства, необходимые для их существования.

Вторая большая миграция началась во второй половине ХIХ в. и первых десятилетиях ХХ в., когда в страны Западной Европы и в Россию проникли большие массы кочующих цыганских групп, происходящих из Дунайских княжеств Валахии и Молдовы (объединенные с 1864 г. в унитарное государство Румынию) и прилежащих регионов Австро-Венгрии. В продолжении нескольких десятилетий цыгане кочевали по всей Европе, а их отдельные части достигли «Нового света», где они постепенно расселились в Латинской Америке, США и Канаде. Так в периоде между двумя мировыми войнами постепенно сформировалась новая, отличающаяся от предыдущего периода, картина цыганского присутствия в мировом масштабе.

Причиной этой массовой миграции была с одной стороны отмена рабства цыган в Дунайских княжествах, и с другой стороны, отмена паспортного контроля на границе для всех, выезжающих из Австро-Венгрии декретом императора Франца-Иосифа I с 6 ноября 1865 г. (Marushiakova, Popov 2009:

89-124). Эти два обстоятельства дали цыганам свободу передвижения и возможность беспрепятственно пересекать границы. Движущей силой этой миграционной волны были отдельные родовые группы так называемых «княжеских цыган», которые во время рабства были кочевниками, и их единственным обязательством была уплата годовой дани в княжескую казну.

Процесс освобождения от рабства продолжался несколько десятилетий (1829-1864 гг.), и привел к существенным изменениям положения кочующих цыган. Их новое гражданское положение свободных людей на практике обозначало, что они должны были стать горожанами или крестьянами с многочисленными обязательствами перед государством, которое они не хотели или не были в состоянии исполнять. Это совпало с экономическим развитием региона их происхождения, где начинающая индустриализация существенно ограничила возможность добывать пропитание так называемым «обслуживающим номадизмом» (Hayden 1979: 297-309). Вторая миграционная волна, в сущности, была обусловлена социально-экономическими причинами, а политические факторы только регулировали временные рамки миграционных процессов.

Третья большая миграция началась в 1960-е гг. и продолжается да наших дней. Эта миграционная волна, характеризируется своей неоднородностью мигрантов. Начало этой волне положила политика И.Б.Тито в Югославии, когда были открыты границы (формально в 1968 г.) для выезда югославских граждан для работы в Западную Европу. Это была не типичная миграция, а форма трудовой мобильности, характерная для Балкан еще со времен Османской империи, для определения которой османская администрация использовала название «гурбет» (этот термин, который сохранился и до сегодняшних дней). Гурбетами называлась категория населения, которая могла быть разнородным по своему этническому происхождению, определенное время работало далеко от своих родных мест, где оставались жить их родственники. Эта модель трудовой мобильности оказалась исключительно устойчивой и в более или менее модифицированной форме сохранилась на Балканах и в более позднее время. Уезжающие работать в Западные страны югославские граждане (по устоявшейся терминологии «гастарбайтеры», хотя они не работали только в Германии) сначала оставались в модели «гурбета» – работая на чужбине, возвращались периодически домой, посылали деньги родственниками, строили дома. Постепенно (особенно после 1972 г.), когда югославским гастарбайтерам разрешили воссоединение с семьями, значительная часть их этим воспользовалась и превратились в мигрантов.

Все югославские цыгане мигрировали в этот период как югославские граждане (т.е. как интегральная часть макрообщества, в котором они жили), и первоначально политика западных стран к ним была как ко всем остальным югослав. Но через некоторое время, под влиянием различных интересов, отношение к цыганам изменилось, и их к ним сформировалось особое отношение и специальный государственный подход. Типичным примером этого была программа в Швеции, которая должна была показать всему миру успешную модель общественной интеграции цыган. Для чего были переселены из Италии в Швецию 300 семей цыган ловарей, мигрантов из Югославии (Marta 1979). В Восточной Германии (ГДР) в конце 1980-х гг. одна известная правозащитная организация в поисках новых сфер для своей деятельности обратила внимание на югославских цыган и начала публичную кампанию для их легализации в Германии, отделяя их от остальных югославских граждан как особое сообщество (Matras 2000: 32-50). Сначала была сделана попытка представить цыган как угнетенное меньшинство на родине. Этот тезис оказался трудно доказуемым, особенно на фоне политики Югославии по отношении к цыганам, которую на I Конгрессе международного союза цыган в Лондоне в 1971 г. определили как образец для подражания для всех стран мира.

Поэтому был изобретен другой аргумент - цыгане являются носителями специфичной кочевой культуры и что для них важна не их гражданская принадлежность, а образ жизни и поэтому общие правила, которые установлены для остальных югославов, не должны распространяться на цыган. Этот тезис оказался исключительно устойчивым, так как он отвечал опыту большинства Западных стран, где цыганам не давали возможности интегрироваться, а они оставались кочующими. Осталось незамеченным то обстоятельство, что цыгане на Балканах, еще со времен Османской империи, были в большинстве своем оседлым населением. И что самое важное, в отличие от многих странах Западной Европы, где цыгане стали гражданами только в ХIХ-ХХ в., имели статут граждан уже в Османской империи, а потом и в независимых государствах, возникший после ее распада (Marushiakova, Popov 2001).

Миграции цыган из Восточной Европы в Западную Европу начали резко увеличиваться после краха социалистической системы в 1989-1990 гг.

Тема нарушений прав человека и дискриминации цыган (названных уже по новому «ромами» по новой, считающейся более политически корректной терминологии) в странах бывшего социалистического лагеря, принесла новые политические измерения миграциям цыган. Они стали искать политическое убежище в разных странах Западной Европы, а также в США, Канаде, как представители «преследуемого» народа. Эти миграции неравномерны по масштабам, хронологии и направленности. Например, цыгане из Болгарии и Румынии получили политическое убежище в Германии в 1991-1993 гг.;

была активная эмиграция цыган из Польши, Прибалтики, Чехии и Словакии в Великобританию во второй половине 1990-х гг. и в последующие годы;

волны беженцев из Словакии в Бельгию и Финляндию были в 1999-2000 гг.;

отмечалась регулярная миграция цыган в Канаду из Чехии, Словакии и Венгрии (продолжается до настоящего времени). Противодействие властей Западной Европы этим миграциям включало сначала заключение договоров о выборочном возвращении нелегальных мигрантов, а потом ограничение сумм, которые выдаются мигрантам-кандидатам на убежище, ускорение процедуры рассмотрения случаев не в судебном, а в административном порядке. После того как большинство стран региона вошло в европейское сообщество возможность получения политического убежища для цыган резко ограничилась и осталась только для цыган из не присоединившихся к ЕС стран.

Специфический случай политической миграции касается цыган-беженцев от войны в бывшей Югославии, многие из них до сих пор живут в Сербии, Италии, Германии и в других странах Западной Европы под постоянной угрозой депортации. Случаи требования политического убежища, беженцев от военных конфликтов и межэтнических распрей – это только «видимая часть айсберга». Основная доля третьей миграционной волны – это случаи трансграничной трудовой мобильности. Она началась еще в середине 1990-х гг., когда цыгане из стран Юго-Восточной Европы начали работать нелегально или полулегально в Западной Европе, а также в Греции и Турции, заполняя дефицит дешевой рабочей силы и повторяя опыт «гурбета». После отмены визовых ограничений для Болгарии и Румынии, процессы трансграничной трудовой мобильности для этих стран приняли массовый характер, и сегодня они включают не только цыган, но и представителей разных народов и этнических групп, которые постепенно легализуют свое пребывание в новых странах, и из мобильных рабочих превращаются в мигрантов. Показательно для этой волны миграции, которая началась из Юго-Восточной Европы, с некоторым опозданием в нее влились и цыгане из остальных стран бывшего социалистического лагеря. Сегодня уже нет ни одной страны в Западной и Северной Европе, в которой не перебывали бы большие или меньшие группы восточноевропейских цыган.



Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 84 |
 


Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»