БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 39 ] --

16. IFRCRCS (2011) Interview with two members of staff, Regional Representation for Central Asia, IFRCRCS, Almaty, 07.04.2011.

17. SIDA (2006) Anti-trafficking activities in Central Asia financed by Sida. SIDA evaluation 06/30, SIDA: Department for Europe.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

РЕПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(Исследование проведено в рамках НИР № 20113178) Для Республики Беларусь характерны небольшие объемы официально регистрируемой трудовой миграции. В 2011 г. на основании трудовых договоров и контрактов выехало 5522 чел. (в 2010 г. – 5066 чел.) (рис. 1). В целом, за 2000-2011 гг. из республики выехало 61,5 тыс. трудовых мигрантов, что почти в 2 раза больше, чем прибыло. При этом впервые за всю историю учета и мониторинга трудовой миграции в 2009-2011 гг. импорт рабочей силы в страну превысил ее экспорт.

Основной поток белорусских трудящихся-мигрантов на работу за пределы страны обеспечивает г. Минск – 68,4%. Это объясняется тем, что здесь сосредоточено подавляющее большинство фирм, имеющих лицензии на трудоустройство граждан Республики Беларусь за рубежом. Кроме того, в городе сконцентрирована основная часть студенческой молодежи, активно уезжающая на сезонные работы за границу.

Значительные изменения произошли в структуре возрастного состава выезжающего на работу за границу населения по договорам и контрактам:

более чем в 1,3 раза снизилось число мигрантов в возрасте до 24 лет и более чем в 2 раза увеличилось – в возрасте старше 30 лет. При этом более 60% всех выехавших на основе официально подписанных договоров и контрактов на работу в другие страны составляют лица в возрасте до 24 лет. Самой мобильной является группа лиц в возрасте 20-24, на которую приходится 41,5% всех выехавших.

Рис. 1. Динамика потоков внешней трудовой миграции за 2000-2011 гг.

Наибольший удельный вес в общей численности выезжавших за границу составляют граждане, имевшие до выезда оплачиваемую работу – 43,1%. Также значительную долю в общей численности трудовых эмигрантов занимали граждане, до выезда получавшие стипендию и находящиеся на иждивении – 23,5% и 26,1% соответственно. Принимая во внимание, что лица, находящиеся на иждивении в большинстве своем являются студентами, можно сделать вывод, что в составе выезжающих по договорам и контрактам на работу в другие государства преобладают студенты.

В целом, в анализируемом периоде среди выезжающих граждан возросла численность и доля лиц, находящихся на иждивении (более чем в 1,5 раза), а также лиц, имеющих оплачиваемую работу. В то же время, как абсолютно и относительно почти в два раза сократилась численность выезжающих за границу студентов, что обусловлено усилением государственного контроля над процессами внешней трудовой миграции. Незначительным остается число трудящихся-мигрантов, имевших до выезда в качестве основного источника средств существования пособие по безработице – 0,2% от общего числа выехавших трудящихся-мигрантов на работу за границу.

Таким образом, уезжают на работу за рубеж, как правило, те, кто уже занимает определенное место на национальном рынке труда, отсюда снижается напряженность на рынке труда. Данное обстоятельство в определенной мере могло бы способствовать снижению уровня безработицы в республике, если бы одновременно не обостряло проблему, так как в большинстве случаев для подготовки высококвалифицированного специалиста, требуется время и значительные финансовые затраты.

Наиболее привлекательной страной внешней трудовой миграции для граждан республики является Россия, на долю которой приходится порядка 77,0 % общего числа мигрантов. По роду занятий от общего числа выехавших из страны трудящихся-мигрантов по договорам и контрактам в Российскую Федерацию в 2011 г. на долю квалифицированных рабочих и специалистов приходилось 46,4 %, рабочих сферы обслуживания – 23,2 % и рабочие специальности – 22,0 % (рис. 2). При этом наиболее массовый отток наблюдается среди строителей.

обслуживания Рис. 2. Распределение граждан Республики Беларусь, выехавших на работу по договорам и контрактам в 2011 г., по роду деятельности, в процентах.

Наряду с выездом на работу по контрактам, заключенным с фирмами, имеющими лицензии на экспорт рабочей силы, имеет место нелегальная трудовая миграция, когда люди выезжают в страну по туристическим или гостевым визам, а затем устраиваются на временную работу. Основной поток нерегистрируемых трудящихся-мигрантов направлен в близлежащие страны СНГ – Российскую Федерацию и Украину, что обусловлено рядом факторов, главные из которых – безвизовый режим выезда, близость культуры и отсутствие языкового барьера.

По оценкам специалистов, количество выехавших на временную работу за пределы страны в 10 раз превышает официальные данные. При этом оценки численности трудовых мигрантов колеблются в широком диапазоне. Так, по данным МОТ, численность мигрантов из Беларуси составляет 12-14 тыс. чел.

Итоги переписи населения России 2002 г. показали, что официально работали в стране более 100 тыс. граждан республики. По данным Всемирного банка, численность трудовых мигрантов республики оценивается в 400 тыс. чел. По экспертной оценке директора Федеральной миграционной службы России, количество трудящихся-мигрантов, выезжающих из Республики Беларусь в Российскую Федерацию, составляет порядка 60 тыс. чел. По расчетам специалистов НАН Беларуси, число трудовых мигрантов из страны более чем в 30 раз превышает официально регистрируемую трудовую миграцию и оценивается в 150 тыс. человек ежегодно. Такое значительное расхождение данных свидетельствует о несовершенстве существующего в стране учета трудовой миграции, что затрудняет дать оценку влияния данного процесса на социально-экономическое развитие республики.

При обосновании численности трудовых мигрантов Беларуси использовались данные переписи населения 2009 г., которые показали, что за пределами страны работало 41,8 тыс. чел., свыше 90 % которых в России (37,7 тыс.

чел.). Это в 10 раз больше, чем по данным текущей статистики. Так, в 2009 г.

из республики выехало по официально оформленным договорам и контрактам 4178 чел. Таким образом, общее число трудовых мигрантов в 2012 году может составить порядка 60-70 тыс. человек.

Вторая не менее актуальная проблема – отток квалифицированных кадров за пределы республики в связи с образованием Единого экономического пространства (ЕЭП). Следует отметить, что унифицированный правовой режим в части трудоустройства уже более десяти лет действует между Беларусью и Россией в рамках Союзного государства. С января 2012 г. к такому регулированию временного трудоустройства присоединился Казахстан. При этом обмен трудящимися-мигрантами между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан характеризуется незначительными объемами.

Сложившаяся ситуация на валютном и финансовом рынках республики в 2011 г. оказала непосредственное влияние на уровень развития экономики, привела к оттоку квалифицированных кадров за рубеж, в частности в Россию и Казахстан, где оплата труда значительно выше. В настоящее время в России и Казахстане уровень средней заработной платы выше в 1,7 и 1,5 раза, чем в Республике Беларусь (таблица).

Уровень средней заработной платы в странах ЕЭП По оценке руководителей промышленных организаций, в 2011 г. в среднем по республике каждый четвертый из числа уволившихся связывал свое увольнение с выездом на работу за рубеж. Наибольшее их число отмечается в областях, граничащих с Россией, – Витебской, Гомельской и Могилевской.

Так, в сельскохозяйственных организациях основной причиной увольнения работников (54,5%) является низкая заработная плата. Второе место (12,1%) занимает причина сложных отношений в коллективе, третье – выезд на работу за границу (11,3%). Аналогичная ситуация наблюдается в строительстве, где почти 55,3% работников уволились в связи с низкой заработной платой, 29,0% в связи с выездом на работу за границу и только 4,1% в связи с отсутствием возможностей для карьерного роста. В производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и воды 70,3% работников уволились в связи с низкой заработной платой и 25% связи с выездом на работу за границу (рис. 3).

Рис. 3. Основные причины увольнения работников организаций, % Важнейшим социально-экономическим фактором, влияющим на миграционные процессы является уровень доходов населения. В этой связи реализация системы мер, направленных на регулирование миграции трудовых ресурсов из республики в сопредельные страны должна включать: совершенствование системы учета миграционных потоков, прежде всего, внутри ЕЭП;

формирование единой автоматизированной базы данных о миграционных потоках стран ЕЭП, позволяющей проводить мониторинг и прогнозирование миграционной ситуации;

увеличение оплаты труда до уровня, сопоставимого с уровнем заработной платы работников аналогичных видов экономической деятельности сопредельных государств;

предоставления отдельным высококвалифицированным специалистам в полном объеме социального пакета, в том числе строительство жилья.

FROM OUTSIDE TO INSIDE THE EU:

AN OVERVIEW OF ROMANIA'S POLICY CHOICES

TO ADDRESS EMIGRATION

One of the first papers about Romanian migration policies was suggestively named: "Migration policies for Romania within the European Union: Navigating between Scylla and Charybdis" (Baldwin-Edwards, 2005). The title points to the contradictions surrounding a complex policy making process. I do not take here further the direction followed by the mentioned author. I am not interested in the whole process of migration policymaking in Romania. It incorporates, as the country can be primarily defined as an emigration one, two distinct sets of measures: one concerning the immigration and another one concerning the emigration.

If the former has developed more as a consequence of joining EU (the immigrants continue to count for a very low percentage out of total population in Romania), the latter has had a more complex dynamic (at the end of the 21st century Romania was already one important source for intra-European migration on East-West direction). Instead, I am interested in Romania's policy choices to address emigration. The tension between opposite tendencies and interests seem to be a fundamental characteristic of the migration policymaking of the country, discernible even when one discusses about its smaller segments (as only emigration dimension). In this dimension, the tensions primarily arise from the position of Romania as an important European labour exporting country striving to integrate and then integrating into EU. The main aim of the paper is to highlight these tensions, following the most important phases of the policy making process in connection with emigration development and the process of joining EU. First section of the paper describes in short the development of Romanian emigration;

the second discusses the main type of measures Romania adopted to manage it. The analysis heavily relies on existing literature, on text of the laws and the official justification behind passing them.

A short overview of Romanian migration after 1990. Romania is one of the areas with a relatively short history of international migration. After the Second World War, Romanians' participation in the international circulation of people can be mainly characterised as scarce. After 1950, while the Northern Part of Western Europe received large inflows or workers, the country has been staying in a relative international isolation: during the communist times, only the ethnic unmixing migrations (Brubaker, 1998) have involved a considerable number of Romanian citizens.

During 1950-1992, the flow directed to the former Federal Republic of Germany has attracted more than 400,000 individuals (Fassmann & Munz, 1994, 254). Departures have accelerated after 1970, when Romania concluded several bilateral agreements with FRG, allowing to the German ethnics to leave its territory in the exchange of some economic advantages (Diminescu, 2009, 7). During 1950-1992, about 500,000 Jewish ethnics have left Romania for Israel and US (Fassmann & Munz, 1994, 254)1. The migration of Hungarian ethnics started much later (around 1988) and it has never reached the scale of the two other flows (Fassmann & Munz, 1994;

Brubaker, 1998).

In Romanian case, the migration of asylum seekers and refugees did not borrow the consistency of movements from other former European communist countries (e.g. Poland, Check Republic, Hungary). Hungarian revolution of 1956, Prague Spring (1968), the declaring of martial law in Poland (1981) were events giving rise to substantial movements of political refugees (Fihel et al., 2006, 2).

From Romania, seeking international protection was more the strategy of isolated individuals, striving to find their own way to Western democracies.

Romania has neither participated in the great European migration of the 1950's-1970's. The departures for work abroad were strictly controlled by the state, developed within the frame of small programmes for mobility agreed with other European communist countries or the Arab "friend" ones.

Apart from other European communist countries, during the 1980's – the final decade of Ceausescu's dictatorship, Romania has experienced an accentuated international isolation: the state exercised a harsh control on the exits and entries out/in the national space, reducing the international mobility of people to its uttermost.

After 1989, one can discuss about a process of "normalization" of the international circulation of persons. Even though relatively recent, the Romanians’ migration abroad has already had a complex enough history to allow the split of its development in different phases. Using different data sources, academics have proposed several approaches (see Sandu et al. 2004;

Sandu, 2006, Sandu 2010, Diminescu, 2003;

Baldwin-Edwards 2005). The differences between them can be evaluated as minor: all discuss a very first phase at the beginning of the 1990's dominated by the ethnic return migration, permanent emigration and low presence of economic migration;

a second phase – characterised by the growing migration for work and a concomitant diminishing of permanent migration. 2002 (once the Schengen visas lifted for Romanians) points to the start of a new, third phase, marked by an unprecedented increase in the number of departures for work heading for European space, especially Southern countries (Italy and Spain).

                                                             For a similar period, 1948-1989, R. Ioanid put forward a different estimation, consistently smaller: 280.107 individuals (2005, 203) Being the current prevalence of economic migration, I use as a starting point in describing the development of Romanian emigration during 1990-2007, D. Sandu's work (2006, 2010). Based on survey data collected in the origin country, the approach mainly refers the departures to work abroad.

The period 1990-1995 is today assessed as one of the Romanians' “primary explorations” of the international space (Sandu, 2010, 84), characterised by a large diversity of migration types, destinations that have lost their attraction power and rapid changes in the dominance of migration types. The beginning of the 1990’s belonged to ethnic migration. The German and Jewish ethnics’ migration to their nation states has prevailed. Pulled by the active policy of encouraging immigration of the destination states, these departures marked the final period of flows initiated during communism or even earlier. German ethnics’ departures were the consistent part of this migration. During the first three years after 1989, about 140,000 Romanian citizens of German origin have left Romania (Diminescu, 2003, 4). Starting with 1993, the flow has consistently diminished (OECD, 2003), on one side because of the substantial reduction of the migration reservoir (the German population living in Romania was already reduced and aged), on the other side because of the re-definition of the destination country program (Martin, 2004).



Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 84 |
 


Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»