Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 34 ] --

Figure 1 The Hammar=Koido=Tarumoto Model (Tarumoto 2005) The state sets up the main five boundaries to categorise migrants into five types in terms of right differentiation. Then, the state select immigrants for passing the boundaries. Thirdly, the state operates the five boundaries interrelationally.

Fourthly, the state often seeks to make sub-boundaries between main boundaries To explore decline of state sovereignty. we should consider this multiple controlling of the state.

2 No Immigration Country?

2.1 Continuity? No Introduction of Unskilled Immigrants Has Japan experienced decline of state sovereignty? The first aspect to be explored is the amount of immigrants. There is no doubt that most highly industrialised countries have experiences of accepting increasing number of foreign population (Table 1). Compared to the other OECD countries, Japan has relatively small number of foreigners (1.7 per cent of whole population in 2009).

Table 1: Population of Foreigners in Selected OECD Countries(1) (1) Ratio to the whole population (%), except for naturalised people and people with citizenship. All data from population registration or foreigner registration except France (Census), Portugal (residential permit), and Ireland and Britain (Labour Force Survey).

(2) In 1990. (3) In 2006. (4) In 1985.

Source: OECD (1995:194;




So, concerning the amount of immigrants, Japan does not seem to suffer from decline of state sovereignty, because the few number of foreigners can fit with the will of the Japanese state. In particular, since 1990s, the Japanese state has constituted its multiple immigration and citizenship institution.

The most important feature of the Japanese citizenship institution is that unskilled immigrants are strictly excluded to outside of Boundary 1. This fact strongly reflects the will of the Japanese state, with embodied by the dogma that Japan must not introduce unskilled immigrants from abroad.

2.2 Changing: Migrant Profiles On the other hand, against the aspect of continuity reflected by fewer immigrants and the dogma, Japan undergoes gradual change in recent years regarding immigrants. Migrant profiles have been drastically changed. In 1985, immigrants from China/Taiwan and North/South Korea were overwhelmed as foreign residents.

They are so-called Oldcomers who themselves or whose ancestors have resided in Japan since the prewar period. But, in 2008 not only Oldcomers but also a considerable number of immigrants from other diverse countries reside in Japan (Table 2).

Among top 10 nationalities, immigrants from Brazil and Peru are called Nikkeijin (Japanese descendants), immigrants from Southeast Asian countries enter and stay as entertainers, candidates of nurses and care workers, newly arrivals from China, Vietnam and so on, company trainees, and immigrants from India are largely engaged in IT technology.

Table 2: Registered Foreigners by Top 10 Nationality (Thousands) (1) As of 1997.

Source: OECD (2003:333);

The Ministry of Justice Hence, Japan experiences not only continuity but also change in immigration.

If so, is such multicultural reality against the will of the Japanese state? Can we say that state sovereignty declines in Japan like the Western countries?

3 Development of Immigrant Profiles and Policy Measure We will investigate observable implications of sovereignty decline in recent issues. Are the Japanese experiences against the Japanese immigration dogma?

3.1 Unskilled Workers from Thailand In 2011, huge flood occurred in Thailand, which brought about devastated damage to Japanese factories. The Japanese companies decided to produce their product at factories in Japan and sent Thai workers to them, with receiving permission from the Japanese Ministry of Justice. It seems to be against the dogma of no introduction of unskilled workers, but this is an emergency measure only by intended by the Japanese state. In this sense, this issue does not reflect sovereignty decline properly.

3.2 Company Trainees and Technical Interns The second issue is company trainees and technical interns from China, Vietnam, Indonesia, Philippines, Thailand and so on. The scheme for company trainees and technical interns has the official purpose of international transfer of skill to developing countries. But in reality, the scheme fulfils function to alleviate unskilled labour shortage in Japan. This double-toughed scheme has been often criticised as infringement of human rights. The scheme was revised in 2012, but it still works for unskilled labour supply. Hence, the Scheme for Company Trainees and Technical Interns also shows the state's intention to introduce unskilled labour and make migrant profiles diverse.

3.3 Care Immigrants Japan stated to introduce candidates of formal nurses and care workers from Indonesia in 2008 and the Philippines in 2009. The Ministry of Justice categorises nurses and care workers as unskilled workers and previously did not permit them to enter and work in Japan. However, ageing of the Japanese society deepens, followed by the fact that hospitals and care homes suffer from labour shortage for reproduction.

Hence, the Japanese government has established bi-governmental arrangement and has created a exclusive receiving body of care immigrants called the Japan International Corporation of Welfare Services (JICWELS). This issue reflects strong intention of the state to introduce immigrants and make migrant profiles diverse.

3.4 Nikkeijin (Japanese Descendants) Nikkeijin (Japanese descendants) has still remained as a main migration issue since the end of 1980s. In 1990, the Japanese government officially open the gate for Nikkeijin who came from Brazil and Peru mainly and have settled in Japan in large part.

There has been a controversy concerning Nikkeijin in the academic world. A lot of scholars have considered whether or not the government had intention to fill unskilled labour demands by Nikkeijin, when it started to introduce them. But, there are no decisive evidence on it and the bureaucrats in charge in those days denied the intention of introducing Nikkeijin as unskilled labour. Contrary to the denial of the bureaucrats, Nikkeijin have been engaged in unskilled jobs in reality.

The second stage has come recently. The Lehman Shock in the Unites States triggered serious recession all over the world. Japan was not an exception. Ahead of Japanese workers, a lot of Nikkeijin became unemployed. Central governments and some local governments established schemes to give Nikkeijin aid to return to countries of their origin, although they did not do any assistance for them to remain in Japan.

The Nikkeijin issue shows the intention of the Japanese state more or less. In other words, the state accepts diverse migrant profiles in terms of Nikkeijin.

3.5 The Residence Card System Facing the diversification of migrant profiles, the Japanese state has developed a new measure called the Residence Card System. There used to be the Foreigner Registration System and Card: Foreigners who wished to reside in Japan over one year had a duty to register their names, nationalities, residential areas and so on, to local governments within 90 days after their arrival. On the other hand, the Ministry of Justice was in charge of controlling foreigners in terms of qualifications and periods of their stay. This was not unitary management. For example, if foreigners move somewhere else in Japan, local governments and the Ministry were not easy to grasp their new residence and other information. The amount and the kinds of immigrants and their mobility within national borders have been beyond the capacity of the previous system. Hence, A private advisory meeting of the former Prime Minister Yukio Hatoyama (chaired by Tsutomu Kimura) submitted a report 'Aratana zairyu kanri seido ni kansuru teigen' (Proposes on A New Residency Management System) in 26 March 2008 (Asahi Shinbun 27 March 2008). In the line of the report, the Ministry of Justice abolished the Foreigner Registration system and Card, with replacing with the Residence Card System in July 2012. The card with information about name, qualification for, and periods of, stay should be carried by foreign residents all the time. If any information is changed, foreigners must report to the Immigration Office, the Ministry of Justice.

As a result, the local government can put foreign residents as well as Japanese residents on the basic resident registration, which enables the Ministry of Justice to implement unitary control over foreign residents. One concern is about irregular immigrants who used to join health insurance and take medical care in the previous Foreign Registration System. They could not get benefits any more due to lack of the 'Residence Card'. The Ministry has no plan to issue the cards to irregular immigrants so far.

Accordingly, the state can create tougher surveillance system by the 'Residence Card' on both entry and stay of immigrants, with much intention to handle diverse profiles of migrants.

4 Conclusion

We started this article with posing the research question: Does migrant profile diversification bring about decline of state sovereignty in Japan?

Firstly, contrary to its immigration policy dogma of no introduction of unskilled workers from abroad, Japan has accepted the amount of migrants and faces migrant profile diversification in reality. However, such diversification is largely intentional for the Japanese state. In this sense, there are few observable implications for decline of state sovereignty in the recent issues of the Japanese case.

Secondly, the Japanese state demonstrates its intention to handle migrant profile diversification quite recently. That is, it replaced the Foreigner Registration System with the Residence Card System in 2012. Such elaborating policy measures to handle diversification does not seem to reflect decline of state sovereignty.

To our research question, we can make an answer after surveying the Japanese case: Japan does not demonstrate decline of state sovereignty, rather presents resilience of state sovereignty even with facing the 'challenge to the nation-state'.

This answer produces an implication for migration studies. The story of decline of state sovereignty might fit with the Western countries only. Out study should extend to other regions and areas in the globe beyond the Western world.


Cornelius, Wayne A., Takeyuki Tsuda, Philip L. Martin and James F. Hollifield eds 2004 Controlling Immigration: A Global Perspective, (2nd. edition) Stanford: Stanford University Press.

Joppke, Christian ed., 1998 Challenge to the Nation-State: Immigration in Western Europe and the United States, Oxford: Oxford University Press.

King, Gary, Robert O. Keohane, Sidney Verba 1994 Designing Social Inquiry:

Scientific Inference in Qualitative Research, Princeton, NJ: Princeton University Press.

OECD 1995 Trends in International Migration: Annual Report 1994 SOPEMI, Paris: OECD.

OECD 1997 Trends in International Migration: Annual Report 1996 SOPEMI, Paris: OECD.

OECD 2001 Trends in International Migration: Annual Report 2001 SOPEMI, Paris: OECD.

OECD 2011 International Migration Outlook: SOPEMI 2011, Paris: OECD Publishing. (http://dx.doi.org/10.1787/migr_outlook-2011-en) Tarumoto, Hideki 2004 Multiculturalism in Japan: Citizenship Policy for Immigrants, John Rex and Gurharpal Singh (eds.) Governance in Multicultural Societies, Aldershot: Avebury:214-26.

----- 2004 Is State Sovereignty Declining? An Exploration of Asylum Policy in Japan, International Journal on Multicultural Societies 6(2): 133- (http://www.unesco.org/shs/ijms/vol6/issue2/).

----- 2005 Un nouveu mod`ele de politique d'immigration et de citoyennete'?: approche comparative `a partir de l'expe'rience japonaise, Migrations Socie'te' Vol. 17, n 102: 305-37. (Traduit de l'anglais par Catherine Wihtol de Wenden) ----- 2012 Towards a New Migration Management: Care Immigration Policy in Japan, IMIS-Beitra"ge, Heft 40, Herausgegeben vom Vorstand, des Instituts fur Migrationsforschung und Interkulturelle Studien (IMIS) der Universita"t Osnabru"ck: 157-72.



Миграционные связи Вьетнама и Беларуси имеют богатую историю, в течение длительного времени вьетнамские мигранты являются традиционными партнерами из Юго-Восточной Азии.

Наши исследования на современном этапе становления белорусской государственности выделяют два характерных этапа формирования миграционных процессов между странами, отличающихся масштабами и характером миграционных перемещений.

Первый этап (середина 1980-х – 1990-е гг.) характеризуется большим объемом прибывающих в Беларусь граждан Вьетнама, что было связано с заключением межправительственного соглашения о трудовом сотрудничестве между Советским Союзом и Социалистической Республикой Вьетнам.

По данным статорганов республик пик трудового сотрудничества пришелся на 1990 г., в страну по договорам и контрактам прибыло около 1 тыс. мигрантов из Вьетнама, которые по истечении трудовых договоров не пожелали покинуть Беларусь. Часть из них хорошо адаптировалась и продолжает проживать в стране и по сей день.

На втором, современном этапе (начиная с 2000 г.) наблюдается значительное сокращение притока вьетнамских мигрантов в республику. В исследовании данного периода, прежде всего, важно подчеркнуть значительное сокращение прибытия вьетнамских мигрантов на постоянное место жительства в Беларусь, а так же появления нового вида миграционных перемещений – трудовой миграции.

Как показывают наши исследования, внешний международный обмен населением между РБ и СРВ резко сократился, хотя имеет постоянный, стабильный характер из года в год и характеризуется положительным сальдо миграции для Беларуси, что видно из таблицы 1. Как видно из приведенной таблицы, объем миграционных перемещений в целом остается стабильным (даже несколько снизился) на фоне постоянного роста прибывающих в Беларусь и сокращения выбытий из страны. Иными словами, число прибывающих в Беларусь постоянно растет, а Вьетнам теряет свое население. И это не случайно.

Миграционный обмен между Беларусью и Вьтнамом Показатели Прибыло из Выбыло из Рассчитанный нами индекс привлекательности по 18 странам мира, с которыми Беларусь обменивается населением, показал, что в Беларуси он значительно выше (0,8), тогда как во Вьетнаме – 0,5. Как показывают расчеты, Беларусь является в миграционном плане достаточно привлекательной страной и притягивает население, как из стран СНГ, так и дальнего зарубежья, даже мигрантов из Российской Федерации, несмотря на то, что индекс миграционной привлекательности у России значительно выше – 1,6.

Численность лиц вьетнамской национальности по итогам переписи 2009 г. составила 588 человек. Это свидетельствует о том, что почти половина вьетнамского населения 1990-х гг. по той или иной причине покинула страну.

Данные о численности вьетнамцев, проживающих в Беларуси, представлены в таблице 2.

Численность вьетнамского населения, проживающего в Беларуси, Как видно из приведенной таблицы, более 70% проживающих в Беларуси вьетнамцев – мужчины. Женщин вьетнамской национальности в стране всего лишь 113 человек (19,2%). На вопрос «Какой у Вас родной язык», ответы распределились следующим образом: своей национальности – 89,5% (526 чел.);

русский – 6,1 % (36 чел.);

белорусский – 0,4 % (3 чел.) Для нашего исследования представляет интерес, что же произошло с теми гражданами Вьетнама, которые в период перестройки общества, несмотря на прекращение договоров и контрактов, остались в Беларуси. Нам удалось провести анкетный опрос десяти вьетнамских студентов (второе поколение тех, кто остался и проживает в Беларуси). Это молодые люди 18–20 лет, 6 девушек и 4 юноши, проживающие в г. Минске. Шесть из них – студенты БГУ, остальные студенты других высших учебных заведений г. Минска. Анкета содержала 15 вопросов разного характера. В данном исследовании остановимся только на некоторых из них.

На вопрос «О правовом положении мигрантов из Вьетнама, проживающих в Республике Беларусь» ответы распределились следующим образом: имеют гражданство Республики Беларусь – 60%;

зарегистрированы по месту проживания, будучи гражданами Вьетнама – 40%.

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 84 |

Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»

© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»