БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 84 |

«М57 МИГРАЦИОННЫЕ МОСТЫ В ЕВРАЗИИ: Сборник докладов и материалов участников II международной научно-практической кон- ференции Регулируемая миграция – реальный путь сотрудничества ...»

-- [ Страница 13 ] --

Следует, отметит что ситуация в рынке труда республики будет сложной. В демографическом составе безработного населения преобладают женщины и молодежь в возрасте от 20 до 29 лет, что связанно сокращением объема производства в отраслях промышленности, неразвитостью социально-культурной сферы Сложившейся ситуация требует разработки новых подходов к регулированию трудовой миграции. Она должна быт, направлена на обеспечения отраслей национальной экономики квалифицируемыми кадрами. Важно внести трудовую миграцию в правовое русло. Учитывая трудность её правового регулирования в этом направлении необходимо расширять легитимное пространство для трудовых мигрантов.

Основной целю государственной политики регулирования политики миграции населения должно выступать обеспечении устойчиво социально-экономического развития страны, её национальной безопасности. Регулирования миграционных процессов должно опираться, на принципах зашиты интересов трудовых мигрантов при активном участии государств – партнеров участвующих в миграционном обмене населения.

Рост миграционного потока из Таджикистана вызывает необходимость в разработке Концепции регулирования трудовой миграции населения, в которой необходимо предусмотреть решения круга задач регулирования миграционных процессов. В этой Концепции на основе определения направлении государственной миграционной политики необходимо предусмотреть совершенствование институциональной структуры для регулирования миграционного потока. Концепция будет служить в качестве:

– инструмента государственной политики для регулирования миграционного потока;

– ориентации для отраслей национальной экономики для принятия мер по созданию новых рабочих мест;

– информации для населения и общественности о роли государства в обеспечения занятости населения.

Нынешнее состояние трудовой миграции требует проведении постоянного анализа миграции путем мониторинга безработных граждан, желающих выехать на работу за рубежом. В данном направлении роль государства заключается также в обеспечении законодательной базы, развитии информационно – разъяснительной системы, соблюдения прав и законных интересов трудовых мигрантов.

В миграционной политике государства необходимо также предусмотреть ряд мер осуществления, которых позволять успешно регулировать миграционные потоки. Этими мерами является, во-первых, создание благоприятной деловой среди развития реального сектора экономики. Прежде всего, необходимо развивать отрасли выпускающих продукцию с высоким уровнем переработки сырьевых ресурсов республики. К этим традиционным отраслям относятся: легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство и строительство. Во-вторых, ослабления влияния сырьевой специализации, на развития экономики республики. Необходимо предусмотреть политику неограниченной либерализации и внедрить политику протекционизма для защиты отечественных товаропроизводителей. В-третьих, содействия развитие индивидуальной деятельности среди малообеспеченного населения путём выдачи микрокредитов и частного сектора.

Важно в миграционной политике государства необходимо выделять к соединению усилий местных органов власти с представителями гражданского общество. Их усилиями можно решать следующие вопросы:

1. Повышения квалификация мигрантов на основе организации курсов с привлечением высококвалифицированных специалистов при местных органов государственной власти (джамоатов, районов);

2. Осуществления мер по трудоустройству возвращающихся трудовых мигрантов путем создание реальных условий для развития сфер услуг. Важно чтобы они за счет своих сбережений могли, открыт мастерские по ремонту бытовой техники, металлоизделия, бытовой электроники и других пунктов обслуживание население.

3. Проведения радикальной реформы заработной платы, которая, в конечном счете, должно способствовать потери рабочей силы в экономики республики.

Таким образом, рост миграции экономически активной части населения и особенно высококвалифицированных работников и интересы развитии национальной экономики требует совершенствования государственной миграционной политики. Она должно основываться на анализе реального положения миграционного процесса и разработки эффективной системы её регулирования.

1. Умаров У. Кризис в Таджикистане. – Душанбе: Ирфон, 2010. – С.29.

2. Похлебаева А.В. Понятие миграции и её классификация// Международное право и международные отношения. – 2005, № 3. – С.4-10.

3. Концепция государственной политики содействия занятности населения Республики Таджикистан на 2006-2010 гг. – Душанбе, 2006. – С. 58.

4. Статистический сборник Согдийской области. – Худжанд, 2011. – С.

К ВОПРОСУ ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

ИЗ УЗБЕКИСТАНА В РОССИЮ

В современных условиях трудовая миграция приобрела глобальный характер. Как показывает опыт последних десятилетий, межгосударственная миграция рабочей силы становится неотъемлемой частью развития мировой экономики, что требует в каждой стране усиления внимания органов управления к этой важной социально – демографической проблеме.

Необходимость регулирования и упорядочения миграционных процессов достаточно очевидна на постсоветском пространстве, в частности, между Россией и Узбекистаном. В этом объективно заинтересованы оба государства.

С одной стороны, в последнее время и в печати, и в научной литературе все настойчивее высказывается мнение, что в сложившейся демографической ситуации России без мигрантов не обойтись. С другой стороны, трудовая миграция очень важна для Узбекистана. Она снимает напряженность на местных рынках труда, особенно в густонаселенных регионах, и способствует сглаживанию безработицы. Большое значение имеют также выездные заработки трудовых мигрантов. По оценкам, современные объемы денежных переводов в республику, с учетом официальных и неофициальных источников, составляют не менее трех миллиардов долларов США.

В то же время становится все более очевидной необходимость упорядочения миграционных процессов. И посылающим, и принимающим странам целесообразно разрабатывать стратегии перевода трудоустройства граждан за рубежом в цивилизованный процесс и предусматривать выработку новых подходов к управлению трудовыми миграциями.

Узбекистан, как и другие страны, постепенно нарабатывает опыт межгосударственного сотрудничества в области трудовой миграции, в частности, с Россией, которая является основным миграционным партнером республики.

В 2007 г. был заключен ряд межправительственных соглашений с Российской Федерацией, усиливающих правовую базу трудовой миграции населения и содействующих защите граждан Узбекистана, работающих в России, и российских граждан, работающих в Узбекистане.

Как показывают исследования, для достижения реальных эффектов от межгосударственного сотрудничества необходимы обоюдные усилия посылающих и принимающих стран, основанные на совершенствовании нормативно-правового поля миграции на постсоветском пространстве. Поэтому после заключения этих соглашений целесообразно продолжить работу по выработке действенного механизма по их реализации. Конкретными мерами в этом направлении могут быть следующие:

– организовать реальную работу совместных рабочих групп, с активным включением в состав участников процесса представителей заинтересованных государственных структур и негосударственного сектора;

-- открыть в Узбекистане филиал (или Агентство) ФМС России, который будет заниматься подбором трудовых мигрантов для конкретных работ, что соответствует задачам целевой российской программы по созданию системы организованного набора;

– рассмотреть возможности открытия консульских учреждений Узбекистана в регионах с наибольшим количеством притока трудовых мигрантов (в основном это Приволжский, Северо-западный, Южный федеральные округа);

– наладить реальное межгосударственное взаимодействие между миграционными службами Узбекистана и России (важную роль здесь может сыграть Совет глав миграционных органов СНГ);

– всемерно повышать взаимную заинтересованность стран в развитии и упорядочении трудовой миграции, обеспечении профессионального обучения, более полного и эффективного использования трудового потенциала мигрантов;

-- содействовать расширению межгосударственного партнерства на уровне регионов, оно может быть достаточно эффективным, т.к. в его рамках возможно оперативное решение целого ряда организационных вопросов и социальной защиты трудовых мигрантов.

Усиление межгосударственного сотрудничества может стать надежной основой для уменьшения негативных последствий трудовой миграции в местах приема и выхода, а также для социальной защиты людей, участвующих в миграционных процессах.

В последние годы на территории СНГ предпринимаются достаточно эффективные направления межгосударственного сотрудничества в миграционных процессах. Большую роль в этом играет МИРПАЛ – «Сеть практиков в области миграции и денежных переводов», созданный при поддержке Всемирного Банка. Деятельность его нацелена главным образом на достижение взаимодействия между странами СНГ в вопросах упорядочения процессов трудовой миграции. К настоящему времени в системе МИРПАЛ уже наработан определенный опыт взаимодействия по следующим направлениям:

– повышение информированности и уровня знаний участников Сети путем обмена опытом между ними и использование передового мирового опыта в сфере денежных переводов и миграции;

– разработка совместных рекомендаций и инициатив по совершенствованию регулирования в области внешней трудовой миграции государств – участников МИРПАЛ, с учетом специфики каждого из государств-участников;

– содействие включению как можно большего числа государств в мероприятия и инициативы по вопросам денежных переводов и миграции.

Деятельность государств, активно участвующих в реализации Программы действий МИРПАЛ, уже приносит определенные результаты в вопросах упорядочения статистики миграции и учета денежных переводов. В перспективе могут быть достигнуты более высокие цели, в частности, унификация миграционных политик государств – участников, продвижение в вопросах создания единого рынка труда, обеспечение защиты людей, работающих за пределами своих государств.

В развитии межгосударственного сотрудничества в области трудовой миграции на постсоветском пространстве определенную роль играет Совет руководителей миграционных органов СНГ, нацеленный на перевод трудоустройства граждан за рубежом в цивилизованный процесс (Елков И., 2008), т.е. расширение возможностей для взаимодействия государств на цивилизованных основах. Усилия данного Совета направлены на выработку новых подходов и условий для организованной трудовой миграции, с учетом современных условий, в интересах как принимающих, так и посылающих стран.

По нашему мнению, одной из реальных стратегий цивилизации трудовой миграции является выработка современных подходов к организованной отправке рабочей силы для использования ее в трудонедостаточных регионах. Как показывают опросы мигрантов, люди готовы сами оплачивать связанные с этим расходы.

В современных условиях, с учетом независимости бывших советских республик, организованная отправка людей на работу за пределы своего государства представляется достаточно хлопотным делом, однако она вполне возможна, реальна и может стать реальным шагом в вопросах упорядочения миграционных процессов. В частности, организованное трудоустройство рабочей силы из Узбекистана вполне реально в ряде регионах России, для работы в промышленности и строительстве, а также в сельском хозяйстве. При этом целесообразно предусматривать меры по профессиональной подготовке, обучению русскому языку, медицинскому освидетельствованию, предоставлению рабочих мест на контрактных основах, а также эффективные меры социальной защиты.

Организованная отправка на работу может сыграть значительную роль в упорядочении миграционных процессов, т.к. на этой основе снизятся масштабы нелегальной трудовой миграции, облегчится адаптация людей в местах трудоустройства, а также возрастут возможности социальной защиты трудовых мигрантов. При этом масштабы организованной трудовой миграции населения Узбекистана в значительной мере будут зависеть от ожидаемой эффективности межгосударственного сотрудничества с Россией, которая заинтересована в притоке трудовых мигрантов из Средней Азии.

В Узбекистане практика организованного экспорта рабочей силы в современных условиях уже существует. Уже более 15 лет Узбекистан организованно отправляет рабочую силу в Республику Корея. В последние годы он осуществляется на принципах свободного найма рабочей силы. С целью получения профессионально подготовленных работников организована совместная подготовка кадров. Было принято постановление Кабинета министров Республики Узбекистан (№ 170, от 13 августа 2007 г.) «О мерах по созданию в городе Ташкенте Центра профессионального обучения с участием корейского Международного агентства по сотрудничеству (KOICA)». На базе Центра ведется профессиональная подготовка людей для работы в Корее. Кроме того, в системе Министерства труда и социальной защиты населения РУз. создан учебный центр с общежитием на 100 мест, финансирование которого происходит в значительной мере с корейской стороны. Потенциальные трудовые мигранты (в основном из числа безработной молодежи) проходят здесь не только профессиональную подготовку, но и обучение корейскому языку в пределах, необходимых для общения на бытовом уровне.

В вопросах профессиональной подготовки трудовых мигрантов из Узбекистана есть определенный опыт и в России. В ряде сибирских регионов местные власти направляют трудовых мигрантов в свои ПТУ, а потом – на предприятия, оплатившие учебу, с последующей выплатой ими расходов за обучение. Кстати, работодатели, получая обученные кадры, бывают более заинтересованными в защите своих работников-мигрантов от какого-либо административного произвола. В свою очередь, обученная молодежь работает с большей отдачей и значительно легче адаптируется.

Как показывают исследования, в республике имеется и негативный опыт организованной отправки людей на работу за пределы республики через криминальные структуры, которые в этих целях активно используют любые формы организованной отправки (а нередко и продажи) людей, как правило, на кабальных условиях. Для Узбекистана такого рада трудоустройство особенно характерно в соседнем Казахстане, через приграничные поселения. В этих целях вербовщики свободно и открыто набирают работников во всех регионах республики.

Трудовую миграцию целесообразно рассматривать не только с позитивных, но и с негативных последствий, относящихся как к принимающим, так и к посылающим странам. Узбекистан, как посылающая страна, несет определенные издержки от миграционных процессов. В результате миграции рынок труда республики теряет молодое и дееспособное население. Многие из них имеют высшее и среднее специальное образование, профессиональные навыки, которые утрачиваются в процессе миграции, т.к. мигранты в странах приема в основном используются на самых неквалифицированных работах.

Не меньшее значение имеют также негативные последствия социально – демографического плана. В миграционных процессах участвует в основном люди молодых и средних возрастов. Большинство из них имеет семьи. Длительное отсутствие одного или нескольких членов семьи нарушает привычный образ жизни и сложившиеся семейные отношения. По данным опросов, многие мигранты редко общаются со своими семьями, оставшимися дома, а каждый четвертый отметил, что длительная разлука с семьей создает семейные проблемы, разрушая прежние хорошие отношения.

Трудовые миграции негативно влияют на семейный состав населения, в определенной мере – и на режим воспроизводства, а также на состояние здоровья мигрантов.

Исследования показывают, что массовые трудовые миграции населения из республики могут продолжаться еще какое-то время. Важно в этих условиях количественно и качественно сберечь свой трудовой потенциал. Этим целям может способствовать достижение более эффективного международного сотрудничества.

Надо, чтобы люди, готовые трудиться на российских рынках, реально почувствовали здесь свою нужность и защищенность от унижающего административно-чиновничьего произвола и дискриминации. И совершенно очевидно, что цивилизованное легальное трудоустройство мигрантов и их эффективная социальная защита станут реальными только тогда, когда в этом будут заинтересованы обе стороны.

По мнению экспертов ООН (UNFPA, 2011), в целях максимизации позитивных эффектов и снижения рисков от миграции населения необходимо в странах:

рассматривать миграцию как инструмент развития, источник капитала;

как важнейший и неизбежный компонент социально-экономической жизни любого государства;



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 84 |
 


Похожие материалы:

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ 2010 ББК 28.082+67.91+67.99 (2 Tадис) 5+65.9(2) 45 Международная конференция высокого уровня М-34 по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполненияМеждународного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи, Министра иностранных дел Республики Таджикистан Душанбе: “Ирфон”, ...»

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»