БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 54 |

«ТЕХНИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ – 2011 СИСТЕМЫ 6–7 октября 2011 г. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Том 2 ВОРОНЕЖ Научная ...»

-- [ Страница 8 ] --

До сих пор не установлено четких юридических критериев, позволяющих определить круг лиц, имеющих право оказывать юридическую помощь несовершеннолетним осужденным.

Представляется, что этими органами и лицами могут быть: федеральный уполномоченный по правам человека;

региональные уполномоченные по правам человека;

региональные уполномоченные по правам ребенка;

специализированные уполномоченные по правам осужденных;

органы местного самоуправления;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (комиссии субъектов Федерации и комиссии муниципальных образований);

члены родительского комитета;

попечительские советы субъектов Федерации, осуществляющие попечительство над воспитательными колониями (попечительство над осужденными);

неправительственные правозащитные организации;

благотворительные организации, целями которых в уставе указаны:

правовое просвещение, предоставление услуг по оказанию юридических консультаций.

В юридической литературе справедливо указывается на актуальность для несовершеннолетних осужденных вопросов, касающихся реализации их права на получение квалифицированной юридической помощи.[1. С. 57] Отмечается, что у несовершеннолетних осужденных нередко возникают правовые вопросы, касающиеся амнистии, помилования, порядка наследования, социальной помощи, трудовой занятости. [3. С. 29-31] Опрос региональных неправительственных организаций подтверждает актуальность оказания юридической помощи несовершеннолетним осужденным. [3. С. 29-31] То обстоятельство, что осужденный находится в подчиненном, зависимом от администСекция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

рации исправительного учреждения положении и ограничен в правомочиях лично защищать свои права, предопределяет особую значимость своевременного обеспечения его права на квалифицированную юридическую помощь адвоката и реальную возможность воспользоваться ею.

Нередко юридическую помощь несовершеннолетним оказывают правозащитные организации, уставными целями которых являются: защита прав человека, правовое просвещение, юридическая помощь. Однако эффективно действующие НПО имеются далеко не во всех регионах, поскольку отсутствуют необходимые организационные условия их деятельности и система законодательного стимулирования.

Перспективным направлением оказания юридической помощи несовершеннолетним представляется дальнейшее развитие так называемых «юридических клиник», основная задача которых – оказание правовой помощи в решении различных проблем, возникающих в процессе отбывания наказания, а также проведение индивидуальных юридических консультаций, направленных на решение бытовых, жилищных и других социальных проблем, которые могут возникнуть после освобождения.

Необходимо отметить деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его рабочего аппарата по оказанию осужденным, включая несовершеннолетних, юридической помощи, а также деятельность региональных Уполномоченных по правам человека (по правам ребенка). Рассматривая жалобы и обращения, принимая в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, омбудсмен оказывает бесплатную юридическую помощь в тех формах, которые предусмотрены Федеральным конституционным законом “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”, а также выработаны практикой его правозащитной деятельности. В соответствии с планом работы аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации сотрудники аппарата посещают пенитенциарные учреждения. При посещении воспитательных колоний, кроме ознакомления с условиями соТехника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – держания несовершеннолетних, как правило, проводится их анонимное анкетирование по специально разработанной анкете.

Вопросы анкеты направлены на выявление уровня обеспечения (уровня нарушений) прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы.

Приоритетным направлением развития уголовно-исполнительного законодательства в области разработки гарантий реализации правового статуса несовершеннолетних осужденных должно стать приведение законодательства РФ в соответствие с международными стандартами. Наиболее важным направлением подобной законодательной унификации следует признать реализацию положений Конвенции о правах ребенка Организации Объединенных Наций (1989 г.) [2] Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязались защищать и обеспечивать права ребенка и согласились отчитываться перед международным сообществом о мерах по выполнению принятых обязательств.

Согласно Конвенции: «В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками и выполнения обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка» (п. 1 ст. 43). [2] В рамках этого процесса правительства государств-участников должны представлять Комитету ООН по правам ребенка национальные доклады о мерах по выполнению положений Конвенции. Согласно Конвенции «во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка» (ч. 1 ст. 3). [2] «Государства-участники обеспечивают, чтобы каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального дейстСекция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

вия» (п. “d” ст. 37). [2] Другими словами, согласно требованиям Конвенции, государство должно обеспечить несовершеннолетнему осужденному (11-18 лет) неотложную юридическую и любую иную необходимую помощь.

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985 г.) [4.

С. 416-440] устанавливают: «несовершеннолетним в исправительных учреждениях должен обеспечиваться уход, защита и вся необходимая помощь» (п. 26.2).

Вышеперечисленные международные акты прямо требуют от государств обеспечивать право на жизнь, личную безопасность и уважение достоинства ребенка в местах принудительного содержания. Исправительные (воспитательные) учреждения закрытого типа, должностные лица и персонал этих учреждений представляют государство, которое несет ответственность за личную безопасность и здоровье несовершеннолетнего.

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990г.) [4. С. 337-353], предусматривают:

- «После помещения в исправительное учреждение все несовершеннолетние должны получать экземпляр правил поведения в этом учреждении и письменное описание их прав и обязанностей на доступном им языке вместе с адресом органов, правомочных получать жалобы, а также адресом государственных или частных учреждений или организаций, оказывающих юридическую помощь...» (правило 24);

- «Всем несовершеннолетним разъясняются... разрешенные способы получения информации и подачи жалоб...» (правило 25);

- «Каждый несовершеннолетний должен иметь право обращаться с просьбой или жалобой, содержание которых не может быть изменено цензурой, к центральной администрации, в судебный орган или к другим соответствующим властям через установленные каналы и быть незамедлительно информированным об их решении» (правило 76);

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – - «Каждый несовершеннолетний должен иметь право обращаться при подаче жалобы с просьбой об оказании помощи, когда это возможно, со стороны членов семьи, юрисконсультов...»

(правило 78).

1. Акимов С. К., Лысягин О. Б. Основные права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы: виды, содержание, реализация и защита (восстановление). М., 2007.

2. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. N 45. Ст. 955.

3. Коптяева О. А. Реализация несовершеннолетними осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, права на юридическую помощь и их правовое просвещение // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. М.: Юрист, 2005, N 5. С. 29-31.

4. Сборник международных договоров. Женева, 2002.

УДК 340.

ОСОБЕННОСТИ ТЕРМИНА

«ПРАВОВАЯ ИНФИЛЬТРАЦИЯ»

В СОВРЕМЕННОЙ ТЕОРИИ ПРАВА

В последнее время, процесс взаимодействия международного и внутригосударственного права в отечественной правовой науке все чаще определяется как «правовая инфильтрация». И хотя данный термин пока что не нашел своего четкого определения ни в юридической литературе, ни в законодательстве, он уже широко используется как теоретиками так и практиками современной юриспруденции.

По мнению Т. А. Мельниченко, правовая инфильтрация представляет собой эстрагирование правовых норм, содержащихся в международных актах (договорах, конвенциях, декларациях) и в национальных нормативно-правовых актах одного государства, во внутригосударственное право конкретного другого государства определенными способами [1].

Мы полагаем, что данный подход к исследованию проблем взаимного проникновения нормативных актов из одних правовых систем в другие, является весьма перспективным, так как позволяет значительно шире рассматривать специфические особенности данного юридического феномена.

Восприятие норм международного права национальным законодательством может также происходить путем трансформации. Она применяется и в случаях:

- когда технически невозможно или нецелесообразно при формулировании национальных правовых норм сохранить форму соответствующего международного правового акта;

© Барсукова Т. В., Кохман В. Н., Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – - при необходимости дополнения в национальном правовом акте вопросов учитывающих национальные особенности, правовые устои, уровень развития государства, религию, обычаи и т.д.

- когда международно-правовая норма определяет только общее правило и возникает необходимость в его конкретизации на национальном уровне;

- если возникают иные вопросы, препятствующие реализации договора на внутригосударственном уровне;

По мнению Е. Т. Усенко, под трансформацией следует понимать всю совокупность способов осуществления международных обязательств государства посредством издания им национальных правовых актов. Автор выделяет две разновидности трансформации: генеральную и специальную. Генеральная трансформация, по его мнению, заключается в установлении государством в своем внутреннем праве общей нормы, придающей международноправовым нормам силу внутригосударственного действия. Специальная трансформация заключается в придании государством конкретным нормам международного права силы внутригосударственного действия путем воспроизведения их в законе текстуально либо в виде положений, адаптированных к национальному праву, или путем законодательного выражения согласия на их применение иным способом [2].

Похожую точку зрения на трансформацию можно встретить у С. В. Черниченко, который определяет данное понятие как путь применения норм международного права, обязывающих какоелибо государство в сфере его внутренней юрисдикции. При этом он различает две формы трансформации – фактическую и юридическую, и выделяет пять видов юридической трансформации:

автоматическая инкорпорация, отсылка, индивидуальная инкорпорация, адаптация и легитимация. Кроме того, С. В. Черниченко разделяет трансформацию также по способу осуществления на автоматическую и неавтоматическую трансформацию, требующую принятия специального решения. Если законодательство государства предусматривает, что все международные договоры, в которых оно участвует, являются частью его внутреннего праСекция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

ва, то нормы любого международного договора, как только он ратифицируется, автоматически трансформируются. Если же законодательство требует для придания договору силы закона, специального государственного решения, то это будет неавтоматическая трансформация [3].

Исследуя данную проблему, Ю. А. Тихомиров выделяет следующие способы трансформации:

- прямая, когда в соответствии с конституцией или законами государства нормы международного права автоматически приобретают силу действующих на территории этого государства;

- инкорпорация, когда нормы международного права, в том числе договорные, непосредственно включаются во внутреннее право;

- опосредованная, которая означает, что международно-правовые нормы приобретают силу норм внутреннего права лишь в результате издания законодательным органом специального акта.

Если при прямой трансформации прекращение или изменение международного договора или иного акта немедленно влечет соответствующие изменения во внутреннем праве, то при опосредованной трансформации такие изменения являются результатом определенной внутренней процедуры [4].

К. М. Симис суть трансформации видит в том, что закон не «воспроизводит» международную норму, а в корне меняет ее правовую природу. «Меняются все элементы, характеризующие правовую природу нормы: нормотворец (воля одного суверена, вместо соглашения нескольких суверенов), субъекты (суды, органы управления, граждане вместо суверенных государств), механизм гарантии исполнения нормы и пр. При таком положении следует признать, что правила договора не просто воспроизводятся в национальном законе, а трансформируются, т.е. превращаются в национальную норму, в качестве каковой и действуют внутри страны как источник права» [5].

Представляется, что не со всеми изложенными К. М. Симисом положениями можно согласиться. Когда трансформируется межТехника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – дународно-правовой акт, очевидно, присутствует воля одного суверена, но это не означает, что не сохраняется автономия воли трансформируемого акта [6]. Однако суть этого международноправового акта сохраняется и после трансформации, поэтому однозначно говорить о том, что меняются все элементы, характеризующие правовую природу нормы, нельзя. Меняется форма и содержание некоторых элементов.

По нашему мнению достоинство этого способа состоит в том, что он позволяет при сохранении смысла нормы международного договора сформулировать национальную норму в соответствии с национальными правилами нормотворческой техники, которая по своему содержанию будет понятна правоприменителю.

Заимствование международно-правовых норм может происходить путем инкорпорации, а так же частичной или конкретной отсылки. При инкорпорации в национальные нормативные правовые акты включаются нормы, внешне полностью идентичные с нормами соответствующего международно-правового акта.

Данный способ применяется в тех случаях, когда формулировка международно-правовых норм полностью соответствует принципам национальной правовой системы, является ясной для правоприменителя либо когда международным договором прямо предписывается создание национальных правовых норм, по форме совпадающих с соответствующими международно-правовыми нормами. В форме инкорпорации во внутригосударственное законодательство внедряются преимущественно нормы и правила, регулирующие международные воздушные и морские сообщения, специфические правовые акты технического, медико-санитарного, эпидемиологического и иного характера.

Отсылка, как способ согласования норм права, подразделяется на три вида. При общей отсылке формулируется национальная норма, отсылающая ко всему международному праву, в случае частичной – к его части, а конкретная указывает определенную норму международного договора.

Кроме того, общая или частичная отсылка используются для формирования бланкетной нормы в случае, когда технически неСекция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

возможно воспроизвести либо отсутствует необходимость воспроизведения предписания в национальном праве. К преимуществам этого способа также следует отнести то обстоятельство, что при их применении не требуется принятие новых национальных нормативных правовых актов, а так же внесения изменений или дополнений в ранее заключенные международные договоры.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 54 |
 


Похожие материалы:

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ ДОКЛАДЫ X ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Издательство Инновационные технологии ТУЛА 2012 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ: доклады X всероссийской науч.-техн. конф. – Тула: Издательство Инновационные технологии , 2012 – 82с. Рассмотрены теоретические и прикладные вопросы разработки моделей и информационных систем в научных ...»

«ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии Алматы, 2005 ББК 28.080 П 75 ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к П 75 правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии – Алматы: Региональный экологический центр Центральной Азии, 2005 – 100 с. ISBN 9965-9621-2-х В сборнике ...»

«Выпуск 1.2 2 Содержание Содержание Сведения о друзьях в социальных сетях 50 Вызовы 51 Техника безопасности 4 Способы выполнения вызовов 51 Начало работы 6 Вызов номера телефона 51 Клавиши и компоненты 6 Вызов контакта 52 Установка SIM-карты и зарядка Проведение конференции 52 аккумулятора 8 Ответ на вызовы или отклонение Первое включение 11 вызовов 53 Поиск дополнительной Ответ на вызов 53 информации 15 Отклонение вызова 54 Отключение звука 54 Основное использование 16 Переадресация вызовов на ...»

«Выпуск 3.0 2 Содержание Содержание Использование телефона в автономном режиме 30 Увелич. продолж. раб. акк. 31 Техника безопасности 6 Персональная настройка 33 Начало работы 8 Режимы 33 Клавиши и компоненты 8 Изменение темы 34 Изменение громкости сигналов Главный экран 35 вызовов, композиций или видео 10 Упорядочение приложений 38 Блокировка или разблокировка Загрузка игры, приложения или клавиш и экрана 10 другого объекта 38 Установка SIM-карты 10 Телефон 39 Установка и извлечение карты памяти ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»