БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 54 |

«ТЕХНИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ – 2011 СИСТЕМЫ 6–7 октября 2011 г. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Том 2 ВОРОНЕЖ Научная ...»

-- [ Страница 34 ] --

Так, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН Рекомендациями о международном сотрудничестве в области предупреждения преступности и уголовного правосудия определено, что передовая технология и специальные технические знания применяются в целях выявления, предупреждения и раскрытия ряда преступлений.

В связи с чем, сотрудники правоохранительных органов обязаны быть должным образом подготовлены и обеспечены адекватными правовыми и техническими средствами в целях борьбы с ними. На Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями обозначено, что «новые достижения науки и техники следует повсеместно использовать в интересах людей и, следовательно, в интересах эффективного предупреждения преступности», рекомендовано так же использование таких специальных методов расследования, как электронное и иные формы наблюдения (ст. 20 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности).

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – Кроме того, необходимо отметить и нормы, содержащиеся в решениях Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), которые имеют существенное влияние, в том числе и на регламентацию использования специальных технических средств при проведении ОРМ. Так, Постановлением по делу «Быков против Российской Федерации» ЕСПЧ приравнял оперативно-технические мероприятия с использованием радиопередающих устройств к такому оперативно-разыскному мероприятию, как прослушивание телефонных переговоров. Указанное обстоятельство повлекло в свою очередь необходимость получения соответствующего судебного решения для проведения любого оперативноразыскного мероприятия, в ходе которого применяется радиопередающее устройство, тогда как до принятия соответствующего Постановления разрешения суда на проведение таких ОРМ не требовалось.

Рассматривая правовую основу применения СТС, особо следует выделить ряд законодательных актов, являющихся базисом для системы норм, регулирующих как правоохранительную деятельность в целом, так и оперативно-разыскную в частности.

Согласно Закону Российской Федерации «О безопасности»

для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в России разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в этой области, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления, формируются или образуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. В части 3 ст. 12 Закона содержится положение, согласно которому органы исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства (в частности, оперативные подразделения всех уполномоченных на то Федеральным законом «Об ОРД» субъектов), действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.

В Федеральных законах «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных Секция 8. Правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов...

данных» изложены предписания об информации о гражданах, порядке доступа граждан и организаций к информации о них, целях защиты и защите информации, защите права на доступ к информации и др. Например, персональные данные (сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность) относятся к категории конфиденциальной информации. При этом сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, нарушающей личную или семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица, без его согласия допускается только на основании судебного решения.

Нельзя оставить без внимания Федеральный закон «О связи», устанавливающий правила взаимодействия предприятий связи с органами, осуществляющими ОРД. Так, предприятия связи, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, обязаны в соответствии с законодательством России оказывать содействие и предоставлять органам, осуществляющим ОРД, возможность проведения ОРМ на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (ч. 1 ст. 14).

Особо следует выделить федеральный закон «Об оперативноразыскной деятельности». Так, в части 3 ст. 6 ФЗ «Об ОРД» указано, что в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей, и не причиняющие вреда окружающей среде.

Законодатель также установил, что подлежит обязательному лицензированию разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи СТС, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (ч.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 9 ст. 6 ФЗ «Об ОРД»).

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – Лицензирование указанной деятельности в соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.1196 г. № 21 и Постановлением Правительства РФ от 15.07.2002 г. № 526 возложено на Федеральную службу безопасности РФ и территориальные органы безопасности.

Более того, обеспечивая защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, федеральный законодатель установил соответствующие меры юридической ответственности, в том числе и уголовно-правовые санкции (ст. УК РФ).

Так, частью 2 ст. 138 УК РФ предусматривается ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а частью третьей той же статьи – за незаконные производство, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Вместе с тем, ни в ФЗ «Об ОРД», ни в самой ст. 138 УК РФ или примечании к ней, ни в одном другом нормативном правовом акте не дается определения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и (или) четких критериев отнесения того или иного технического устройства к данной категории. Указанное обстоятельство порождает определенные трудности в правоприменительной практике и даже стало поводом для обращения нескольких граждан в Конституционный Суд РФ.

В своем решении от 31 марта 2011 г. Конституционный Суд РФ указал, что к техническим средствам для негласного получения информации, свободный оборот которых запрещен и производство, сбыт или приобретение которых без специального, установленного в законном порядке разрешения являются незаСекция 8. Правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов...

конными, относятся только специальные технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) именно для целей негласного (т.е. тайного, неочевидного, скрытного) получения информации, тайна и неприкосновенность которой гарантированы статьями 23, 24 (часть 1) и 25 Конституции Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации. Такое решение, которое фактически продублировало положения постановления Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 214, не разрешило ситуацию неопределенности критериев отнесения технических средств к категории специальных. Исходя из вышеизложенного в сложившейся обстановке бурного развития техники представляется возможным и даже необходимым снятие каких-либо ограничений на деятельность по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи СТС, предназначенных для негласного получения информации. По нашему мнению достаточно существующего запрета на использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то Федеральным законом физическими и юридическими лицами (ч. 6 ст.6 ФЗ «Об ОРД»).

УДК

ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПОЛУЧЕНИЯ

СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ ИНУЮ ОХРАНЯЕМУЮ

ЗАКОНОМ ТАЙНУ В ПРОЦЕССЕ УГОЛОВНОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА

Порядок получения органами дознания и предварительного следствия, а также судом, сведений, представляющих государственную, коммерческую, банковскую, нотариальную, редакционную, врачебную и т.п. тайны в целях объективного, полного и всестороннего расследования и рассмотрения уголовных дел, урегулировано большим количеством нормативно-правовых актов. С одной стороны, они дают ответы на многие теоретические и практические вопросы, с другой стороны, порождают ряд новых правоприменительных проблем. Именно в связи с этим анализ многочисленных правовых источников представляется чрезвычайно актуальным.

Прежде всего, следует сказать, что действующее уголовнопроцессуальное законодательство предусматривает два пути получения подобных сведений: 1) по судебному решению;

и 2) путем направления запросов о предоставлении необходимой информации.

Пункт 7 части 1 ст. 29 гласит, что только суд, в том числе и в ходе досудебного производства вправе принимать решение о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом © Новикова Ю. В., Секция 8. Правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов...

тайну, а ч. 3 ст. 164 УПК РФ конкретизирует данное положение.

Не вызывает сомнения, что при производстве подобного следственного действия все участники должны быть предупреждены о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования. Об этом у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

УК РФ за разглашение данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия следователя или лица, производящего дознание, устанавливает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до трех месяцев.

В 1995 году Указом Президента РФ № 1203 от 30.11.95 года был утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (последняя редакция 11.06.2011 г.) [1].

К государственной тайне отнесены сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, ведения в области внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму.

Этим же Указом определены органы и организации, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, то есть те субъекты, к которым должен обратиться следователь, дознаватель, суд за необходимой информацией, и те субъекты, которые принимают решение о ее предоставлении по письменному запросу.

Статья седьмая Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 18.07.2011) «О государственной тайне», наоборот, определяет те сведения, которые не могут относиться к государственной тайТехника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – не и не подлежат засекречиванию, в частности: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами [2].

Данный закон в ст. 16 содержит правила взаимной передачи сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями: взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 указанного закона находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, которые составляют государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну [3].

Действующее российское законодательство содержит также понятие конфиденциальной информации. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188 (ред. от 23.09.2005 г.) утвержден перечень сведений конфиденциального характера. К подобным Секция 8. Правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов...

сведениям отнесены: сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна);

сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна);

сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них [4].

Анализ действующего законодательства не дает однозначный ответ на вопрос: каким образом надлежит получать ту или иную информацию - путем выемки на основании постановления судьи или же по запросу, подписанному сотрудником органа предварительного расследования или дознания.

Например, в Основах законодательства о нотариате в ст. 5 говорится, что справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов [5]. Данное предписание может рассматриваться как возможность получения ответа на запрос без судебной процедуры получения постановления о производстве выемки.

Аналогичные нормы имеются в других нормативно-правовых актах, например, в Основах законодательства Российской ФедеТехника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – рации об охране здоровья граждан, часть 3 ст.61 которых говорит о том, что информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении могут быть предоставлены по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. А вот Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» такого предписания не содержит [6].



Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 54 |
 


Похожие материалы:

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ ДОКЛАДЫ X ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Издательство Инновационные технологии ТУЛА 2012 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ: доклады X всероссийской науч.-техн. конф. – Тула: Издательство Инновационные технологии , 2012 – 82с. Рассмотрены теоретические и прикладные вопросы разработки моделей и информационных систем в научных ...»

«ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии Алматы, 2005 ББК 28.080 П 75 ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к П 75 правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии – Алматы: Региональный экологический центр Центральной Азии, 2005 – 100 с. ISBN 9965-9621-2-х В сборнике ...»

«Выпуск 1.2 2 Содержание Содержание Сведения о друзьях в социальных сетях 50 Вызовы 51 Техника безопасности 4 Способы выполнения вызовов 51 Начало работы 6 Вызов номера телефона 51 Клавиши и компоненты 6 Вызов контакта 52 Установка SIM-карты и зарядка Проведение конференции 52 аккумулятора 8 Ответ на вызовы или отклонение Первое включение 11 вызовов 53 Поиск дополнительной Ответ на вызов 53 информации 15 Отклонение вызова 54 Отключение звука 54 Основное использование 16 Переадресация вызовов на ...»

«Выпуск 3.0 2 Содержание Содержание Использование телефона в автономном режиме 30 Увелич. продолж. раб. акк. 31 Техника безопасности 6 Персональная настройка 33 Начало работы 8 Режимы 33 Клавиши и компоненты 8 Изменение темы 34 Изменение громкости сигналов Главный экран 35 вызовов, композиций или видео 10 Упорядочение приложений 38 Блокировка или разблокировка Загрузка игры, приложения или клавиш и экрана 10 другого объекта 38 Установка SIM-карты 10 Телефон 39 Установка и извлечение карты памяти ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»