БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 54 |

«ТЕХНИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ – 2011 СИСТЕМЫ 6–7 октября 2011 г. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Том 2 ВОРОНЕЖ Научная ...»

-- [ Страница 31 ] --

Например, в 1998 году был принят Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Статья указанного Федерального закона предусматривала, что в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятидесяти тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон № 130-ФЗ утратил силу с принятием в 2006 году нового Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», который практически продублировал № 130-ФЗ, но увеличил размер единовременного пособия. Начиная с момента принятия Федерального закона № 130-ФЗ в 1998 году, в бюджет финансирование данной меры социальной гарантии заложено, не было. Оснований для выплаты единовременного пособия у органов внутренних дел нет, так как выделение бюджетных средств, строго целевое. С органов внутренних дел взыскиваются миллионы рублей, так как должник обязан исполнить решение суда.

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – Более того закон четко определяет, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. В соответствии с требованиями Закона РФ «О милиции» и нормами приказа МВД России от 15.10.1999г.

№ 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел….», выплачивается сумма в возмещение вреда здоровью. В целях обеспечения обязательств по возмещению вреда жизни и здоровью применяется обязательное социальное страхование. В данном случае осуществляется совпадающее регулирование разными нормами одинаковых выплат.

Однако судом исковые требования по этой категории дел удовлетворяются в полном объеме.

Органы внутренних дел сталкиваются с проблемой неверного толкования судом схожих законодательных положений, так как у вышеуказанных выплат одинаковая природа. В данном случае, законодателю необходимо было указать в федеральном законе, что выплаты этих единовременных пособий входят в единую систему мер по социальной защите лиц, участвующих в мероприятиях по борьбе с терроризмом и погибшим, получившим увечье, повлекшим за собой наступление инвалидности или не повлекшее наступление инвалидности.

Данные нормы были приняты в 1998 году, а массовое обращение сотрудников в ГУВД по Воронежской области приходится на 2010-2011 годы. Получается, что более 10 лет закон не действует, а мониторинг не проводится.

Таким образом, реализуется данный Федеральный закон только через суд. Хотя судебная практика не однозначна. Нет единого толкования норм Федерального закона ни на уровне районных судов, ни в областном суде Воронежской области.

Другой пример, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 г. N 796 “О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

для военнослужащих” и от 2 октября 1992 г. N 1153 “О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей” в целях совершенствования оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство был издан Приказ МВД РФ от 02.07.2002 года № 631 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство».

Ежегодно выделяются денежные средства для оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.

Экономия бюджетных средств по смете на содержание органов внутренних дел области отсутствует. Ежегодно выделяемое финансирование из средств федерального и областного бюджетов не соответствует реальной потребности ГУВД и подразделений, является недостаточным и оценивается как минимально необходимое для осуществления оперативно-служебной деятельности.

Все программы рассчитаны на сотрудников, должности которых финансируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел финансовая помощь оказывается сотрудникам, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы. В городе Воронеже существуют 2 жилищно-строительных кооператива ЖСК «Мечта» и ЖСК «Домостроитель». До настоящего времени сотрудники органов внутренних дел, являющиеся членами вышеуказанных кооперативов и получившие финансовую помощь, собственного жилья не имеют.

Таким образом, данный приказ МВД РФ реализуется не в полном объеме.

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – Одной из мер по профилактике коррупции является проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

В соответствии с приказом МВД России от 15 января года № 15 “Об организации проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность в системе МВД России” в целях предупреждения включения в проекты правовых актов, подготавливаемых в органах и подразделениях внутренних дел Воронежской области, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявления и устранения таких положений в действующих правовых актах проводится экспертиза на коррупциогенность в рамках правовой экспертизы проекта, осуществляемой правовыми подразделениями и сотрудниками, на которых возложены обязанности по проведению правовой работы.

На наш взгляд, важным для решения проблемы профилактики коррупции в органах внутренних дел является именно правовой мониторинг действующих нормативно-правовых актов. В большинстве случаев вопросы мониторинга применения нормативных правовых актов не урегулированы вообще.

Ведь очень сложно при подготовке нормативного акта учесть все тонкости его реализации, подготовить прогноз действия проекта закона, который и не составляется.

Таким образом, в целях профилактики коррупции в органах внутренних дел необходимо не только организовать деятельность по сбору, обобщению, изучению и анализу информации о состоянии и практики применения в Российской Федерации нормативных правовых актов с целью оценки эффективности их реализации и выработке предложений по их совершенствованию, но и осуществлять контроль за движением направленных предложений. Ведь на практике по итогам правового мониторинга только пополняется информационный фонд мониторинга, а не улучшается качество нормотворческой деятельности. Отсутствует связь нормы с практикой.

Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

1. Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

2. Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”.

3. Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г.

№ Пр-1568.

4. Приказ МВД России от 15.10.1999 г. № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел».

УДК 349.2 (075.8)

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Трудовой кодекс РФ закрепляет в ст. 21 широкий круг прав работника, к числу которых относится право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, а также право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Одним из основных принципов правового регулирования трудовых правоотношений является принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст. 2 ТК РФ) [1].

В трудовом праве существует мнение, согласно которому следует различать охрану трудовых прав и их защиту. При этом под охраной понимаются меры, применяемые до нарушения прав и свобод, а защита прав осуществляется после правонарушения для восстановления нарушенного права.

В статье 352 Трудового кодекса Российской Федерации перечисляются способы защиты трудовых прав и свобод: самозащита работниками трудовых прав;

защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

судебная защита. Данные способы можно применить к деятельности по защите трудовых прав работников УИС.

В действующих нормативных правовых актах, регулируюШукаева Е. С., Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

щих трудовые отношения, отсутствует определение понятия самозащиты. Между тем этот способ защиты прав и свобод работников УИС приобретает все большее распространение. Формы самозащиты перечислены в ст. 379 Трудового кодекса Российской Федерации, которая гласит, что в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Для данного способа защиты трудовых прав работников УИС характерно перерастание в другие способы защиты, в том числе и судебные. Например, работник УИС в соответствии со ст. Трудового кодекса Российской Федерации отказывается от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. В ответ на это работодатель незаконно налагает на работника дисциплинарное взыскание. Обжаловать и отменить это взыскание работник может путем использования юрисдикционной формы защиты трудовых прав (в административном, судебном или общественном порядке). Иными словами, самозащита работником УИС своих прав влечет цепную реакцию в виде неправомерного наказания, затем обращения с жалобой к вышестоящему руководителю, в суд, в комиссию по трудовым спорам или профсоюзную организацию. Приведенный пример свидетельствует, что самозащита является недостаточно эффективным способом обеспечения трудовых прав работников УИС.

Наиболее эффективной формой защиты трудовых прав работников УИС выступает юрисдикционная (когда защита трудовых прав работников осуществляется уполномоченными на то государственными органами). Применительно к работникам Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – УИС можно выделить ведомственный и вневедомственный административные виды защиты. Ведомственная административная защита предполагает обжалование незаконных действий работодателя вышестоящему руководителю УИС, а вневедомственная в другие юрисдикционные органы.

Ведомственная административная защита не всегда приводит к желаемым результатам. Однако руководитель постоянно наблюдает за деятельностью подчиненных, знает проблемы и недостатки в их работе, а потому имеет возможность осуществлять превентивное воздействие на подчиненных руководителей в целях недопущения трудовых прав работников УИС.

Общеизвестно, что прокурорский надзор выступает одной из главных гарантий обеспечения законности, который в силу вневедомственного характера более эффективен и выступает наиболее значимым элементом обеспечения трудовых прав работников УИС.

Некоторые полагают, что требования закона относятся не ко всем без исключения субъектам, а только к тем, кто находится на государственной службе и наделен властью [2]. Существуют попытки примирения этих точек зрения. В частности, предлагается рассматривать законность в широком смысле как правовой режим, при котором нормативные предписания осуществляются всеми участниками правовых отношений, и в узком смысле как принцип деятельности государственных органов. По нашему мнению, прокурор уполномочен осуществлять надзор за законностью действий УИС как субъекта трудового права и как работодателя.

Характерно, что работники прокуратуры склонны расширительно толковать предмет прокурорского надзора в сфере защиты трудовых прав граждан. Конечно, в соответствии с ч. 4 ст.

353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Что же касается правоприменительных актов, то они, по нашему мнению, могут быть предмеСекция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

том надзора прокурора лишь в том случае, если от работника УИС поступили соответствующие жалоба или заявление либо имеются основания для применения норм публичного права (например, возбуждение уголовного дела).

По мнению автора, данные проблемы ведут к большому количеству возникающих противоречий и в досудебной реализации закона о правах в области трудовых отношений сотрудников УИС. В связи с этим данная отрасль законодательства нуждается в существенной переработке и консолидации в целях снятия имеющихся противоречий.

Таким образом, работники могут использовать различные способы и процессуальные формы защиты, которые рассматриваются как защита трудовых прав и свобод работников в тех случаях, когда такое использование привело к устранению их нарушений.

Защита трудовых прав работников УИС должна носить комплексный характер, систему которой составляет самозащита, юрисдикционная защита трудовых прав, а также должный прокурорский надзор как одна из гарантий обеспечения законности и реализации рассматриваемой сферы общественных отношений.

Что касается полномочий прокурора в части осуществления надзора за соблюдением трудовых прав работников УИС, то здесь, по нашему мнению, следует разграничивать контроль и надзор как сходные, но все-таки самостоятельные и относительно обособленные функции государства. В практической деятельности по обеспечению трудовых прав работников УИС эти функции часто смешиваются, что отнюдь не повышает эффективность деятельности ни контролирующих, ни надзирающих органов.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации : принят Гос. Думой 30 декабря 2001 № 197-ФЗ / / Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.

2. Казарин А. Общий надзор: возможности и пределы / А. Казарин // Законность. - 2003. - № 7. - С. 5-8.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

УДК

ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ ЭКСТРЕМИЗМА

И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ

НАПРАВЛЕННОСТИ

В настоящее время экстремистская деятельность приобрела международный масштаб. Транснациональный характер экстремистской деятельности представляет опасность для субъектов международных отношений и в целом для международной безопасности.

Эскалация экстремистской активности вынуждает обращать внимание международной общественности к проблеме противодействия к экстремистским явлениям, в том числе, путем принятия международных правовых актов.

Эффективное противодействие этому явлению невозможно без наличия глубоких знаний о природе экстремизма, без научного осмысления его сущности и понятия, выработки международно-признанного понятия «экстремизма» и научной оценки экстремистской деятельности на международном уровне[1].

Изучение международно-правовых актов показало, что единого правового понятия «экстремизма» не существует, наравне с экстремизмом используются другие синонимичные понятия, такие как «ксенофобия», «нацизм», «расизм», «антисемитизм», «нетерпимость» и др., причем значение данных терминов зачастую не раскрывается.



Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 54 |
 


Похожие материалы:

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ ДОКЛАДЫ X ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Издательство Инновационные технологии ТУЛА 2012 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ: доклады X всероссийской науч.-техн. конф. – Тула: Издательство Инновационные технологии , 2012 – 82с. Рассмотрены теоретические и прикладные вопросы разработки моделей и информационных систем в научных ...»

«ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии Алматы, 2005 ББК 28.080 П 75 ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к П 75 правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии – Алматы: Региональный экологический центр Центральной Азии, 2005 – 100 с. ISBN 9965-9621-2-х В сборнике ...»

«Выпуск 1.2 2 Содержание Содержание Сведения о друзьях в социальных сетях 50 Вызовы 51 Техника безопасности 4 Способы выполнения вызовов 51 Начало работы 6 Вызов номера телефона 51 Клавиши и компоненты 6 Вызов контакта 52 Установка SIM-карты и зарядка Проведение конференции 52 аккумулятора 8 Ответ на вызовы или отклонение Первое включение 11 вызовов 53 Поиск дополнительной Ответ на вызов 53 информации 15 Отклонение вызова 54 Отключение звука 54 Основное использование 16 Переадресация вызовов на ...»

«Выпуск 3.0 2 Содержание Содержание Использование телефона в автономном режиме 30 Увелич. продолж. раб. акк. 31 Техника безопасности 6 Персональная настройка 33 Начало работы 8 Режимы 33 Клавиши и компоненты 8 Изменение темы 34 Изменение громкости сигналов Главный экран 35 вызовов, композиций или видео 10 Упорядочение приложений 38 Блокировка или разблокировка Загрузка игры, приложения или клавиш и экрана 10 другого объекта 38 Установка SIM-карты 10 Телефон 39 Установка и извлечение карты памяти ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»