БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 54 |

«ТЕХНИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ – 2011 СИСТЕМЫ 6–7 октября 2011 г. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Том 2 ВОРОНЕЖ Научная ...»

-- [ Страница 22 ] --

3. О таможенном регулировании в Российской Федерации:

Федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2010. - № 48. - Ст. 6252.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Рос. газета. июля.

5. Чермянинов Д. В. Таможенное право: учебник / Д. В. Чермянинов;

отв. ред. Д. Н. Бахрах. - Гриф МО РФ – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2011. – 388 с.

6. О службе в таможенных органах Российской Федерации:

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3586.

7. О кодексе чести таможенника Российской Федерации:

Приказ ГТК РФ от 3 сентября 1997 г. № 530 // Таможенный вестник. - 1997. - № 20.

УДК

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

СОТРУДНИКОВ ФСИН РОССИИ

Вологодский институт права и экономики ФСИН России В силу специфики правового положения сотрудников уголовно-исполнительной системы, обусловленного особым характером возложенных на них задач, выполнение которых подчас связано с риском для жизни, государство в случае гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими службы (военных сборов), предусматривает указанным лицам страховые гарантии, установленные законодательством.

Целью страхования является защита имущественных интересов физических и юридических лиц. В этих целях у специального субъекта (страховщика) аккумулируются денежные средства (страховые премии) с последующей страховой выплатой при наступлении оговоренного страхового случая [1]. В обязательном страховании именно государство в лице тех или иных органов организовывает работу по эффективной защите имущественных интересов определенных категорий граждан. На этой общей основе действуют и дополнительные специальные факторы, способствующие принципу обязательности в той или иной отрасли страхового дела. Так, в государственном страховании жизни и здоровья принцип обязательности играет еще и важную социальную роль.

Обязательное государственное страхование сотрудников ФСИН России регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховаКосоногова С. В., Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – нии жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» [2] (далее Закон № 52–ФЗ). В конституционно-правовом смысле обязательное государственное страхование жизни и здоровья граждан представляет собой гарантированный государством сотрудникам ФСИН России, наряду с иными выплатами, объем возмещения вреда, призванного компенсировать, в том числе последствия изменения материального и (или) социального статуса застрахованного лица вследствие наступления страхового случая, включая причиненный материальный и моральный вред, в случаях, предусмотренных законами.

Порядок осуществления обязательного государственного страхования сотрудников ФСИН России регламентирован Приказом Минюста РФ от 13 апреля 2006 г. № 114 «Об утверждении Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»[3] (далее Инструкция).

Данный документ выработан во исполнение Закона № 52-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» [4].

Жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала работы в учСекция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

реждениях и органах уголовно-исполнительной системы по день окончания службы.

При наступлении страховых случаев, предусмотренных Законом № 52-ФЗ, эти лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

Страховщиками по обязательному государственному страхованию могут выступать: 1) государственные страховые организации;

2) иные государственные организации (например, созданные для этих целей специализированные фонды);

3) коммерческие страховые организации [5] В настоящее время среди действующих на страховом рынке страховщиков нет ни одной страховой компании, полностью основанной на государственной форме собственности. Так, например, компания «Росгосстрах», являющаяся преемником Госстраха РСФСР - первого страховщика начавшего осуществлять обязательное государственное страхование, является акционерным обществом с долей государства 25 % плюс одна акция [6].

С 1993 г осуществлением обязательного государственного страхования занимается ОАО «Военно-страховая компания» (ВСК), в 1994 г. было создано ОАО «Чрезвычайная страховая компания»

(ЧСК), а в 1996 г. к ним присоединилось ЗАО «Страховая компания правоохранительных органов» (СКПО).

Обязательное государственное страхование, в том числе и сотрудников ФСИН России, могут осуществлять и коммерческие страховые организации, имеющие специальные лицензии. Порядок отбора страховых организаций для осуществления обязательного государственного страхования определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [7] Ст. 6 указанного Закона устанавливает, что отбор страховых организаций проводится на конкурсной основе. При этом к деятельности по Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – осуществлению обязательного государственного страхования не допускаются страховые организации, уставный капитал которых сформирован с участием иностранных инвестиций.

Страхователем по обязательному государственному страхованию является Федеральная служба исполнения наказаний. Территориальные органы ФСИН России, ее учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, не вправе выступать в качестве страхователя по данному виду страхования [8].

В п. 4 ст. 2 Закона № 52-ФЗ приведен перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию и определены условия, при которых они таковыми становятся и приобретают право на получение соответствующей страховой суммы.

Особенность рассматриваемой темы связана и с тем, что при определении статуса выгодоприобретателей должностные лица страхователя и страховщик вынуждены рассматривать соответствующие документы, например, подтверждающие родственную связь с застрахованным лицом на основании норм Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ [9].

Судя по конструкции нормы, определяющей выгодоприобретателей, их перечень устанавливается на день наступления страхового случая.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 52-ФЗ размеры страховых сумм, подлежащих выплате застрахованным лицам, а в случае их гибели (смерти) - выгодоприобретателям, определяются исходя из окладов месячного денежного содержания застрахованных лиц, включающих в себя месячные оклады по занимаемой должности и месячные оклады по специальному званию.

При исчислении страховых сумм учитываются оклады месячного денежного содержания, установленные на день выплаты страховых сумм.

При наступлении страховых случаев страховые суммы выплачиваются в следующих размерах:

Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

а) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы - 25 окладов каждому выгодоприобретателю;

б) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период работы: инвалиду I группы - 75 окладов;

инвалиду II группы - 50 окладов;

инвалиду III группы - 25 окладов.

На основании ст. 10 Закона 52-ФЗ страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;

находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.

Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени застрахованное лицо находилось на службе не менее шести месяцев или если смерть застрахованного лица является результатом доказанного судом доведения до самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на службе.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователю на эти цели из федерального бюджета.

Спорные вопросы по выяснению обстоятельств наступления страховых случаев и соответственно прав выгодоприобретателей на получение страховых выплат рассматриваются и решаются на комиссиях по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций, сумм в возмещение материального ущерба, которые создаются центральным аппаратом и территориальными органами ФСИН России.

Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы обязаны ознакомить застрахованных лиц с правилаТехника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – ми осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм.

Начальники медицинских учреждений по месту службы (жительства) застрахованных лиц (выгодоприобретателей) обязаны оказывать им содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также ответственные за осуществление обязательного государственного страхования должностные лица, виновные в необоснованном отказе в представлении и оформлении застрахованным лицам (выгодоприобретателям) документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и медицинские учреждения обязаны сообщать по запросу страховщика сведения о наступлении страховых случаев и направлять в его адрес иные документы, необходимые для принятия объективного решения о выплате страховых сумм.

С целью оперативного осуществления выплат страховых сумм и исключения случаев их задержки в кадровом подразделении, которое оформляет соответствующие документы, ведется журнал регистрации, выдачи и направления документов по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

ФСИН России совместно со страховщиком осуществляют учет количества страховых случаев и выплат страховых сумм.

Таким образом, обязательное государственное страхование сотрудников ФСИН России призвано обеспечить компенсацию вреда причиненного жизни или здоровью сотрудников при исполнении своих служебных обязанностей.

Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

Несмотря на достаточно четко закрепленную в законодательстве процедуру обязательного государственного страхования сотрудников ФСИН России, имеются и определенные проблемные вопросы. Одной из проблем, как представляется наиболее важной, является отбор компаний для страхования жизни и здоровья сотрудников ФСИН России. Изданным во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» [10] установлен перечень критериев для оценки заявок.

С учетом специфики услуги по страхованию жизни и здоровья федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена правоохранительная служба в конкурсной документации могут применить только два критерия: цена контракта и одну из функциональных характеристик - качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг. Следовательно, главным критерием является цена и в конкурсе побеждает страховщик, предложивший минимальный размер страхового тарифа. Подобный подход к размещению заказа не соответствует природе страхования, особенностью которого является получение страховщиком финансовых ресурсов в виде страховых премий в обмен на отложенные обязательства по заключенным договорам страхования. Стремясь получить государственный заказ, страховщики зачастую предлагают заведомо заниженный страховой тариф (демпинг), рискуя своей платежеспособностью и снижая таким образом возможность исполнения своих обязательств.

Риск неплатежеспособности страховщика особо повысился вследствие финансово-экономического кризиса, поскольку в условиях дефицита ликвидности страховщики компенсировали нехватку финансовых ресурсов за счет собранных страховых премий, в борьбе за которые они зачастую прибегали к демпингу.

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – Озабоченность федеральных органов исполнительной власти по данной проблеме вызвана не только опасениями, связанными с невозможностью выполнения страховщиками принятых обязательств, но и с появившейся практикой вынесения судебных решений, в соответствии с которыми ответственность за осуществление страховых выплат сотрудникам органов внутренних дел при неисполнении обязательств страховщиками возлагается на самих страхователей, несмотря на то, что страховые премии ими были полностью перечислены.

Проанализировав сложившуюся ситуацию, можно прийти к выводу о необходимости изменения концепции и подходов к обеспечению гарантированных законодательством Российской Федерации выплат по обязательному государственному страхованию сотрудникам ФСИН России. Обозначенные проблемы возможно решить только путем внесения изменений в соответствующие законодательные акты.

1. Страховое право: Учебник / Под ред. В. В. Шахова, В. Н. Григорьева, С. П. Ефимова. М., 2002. С. 34.

2. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1474.

3. Приказ Минюста РФ от 13 апреля 2006 г. № 114 «Об утверждении Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» // БНА. 2006. №20.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...



Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 54 |
 


Похожие материалы:

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ ДОКЛАДЫ X ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Издательство Инновационные технологии ТУЛА 2012 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ: доклады X всероссийской науч.-техн. конф. – Тула: Издательство Инновационные технологии , 2012 – 82с. Рассмотрены теоретические и прикладные вопросы разработки моделей и информационных систем в научных ...»

«ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии Алматы, 2005 ББК 28.080 П 75 ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к П 75 правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии – Алматы: Региональный экологический центр Центральной Азии, 2005 – 100 с. ISBN 9965-9621-2-х В сборнике ...»

«Выпуск 1.2 2 Содержание Содержание Сведения о друзьях в социальных сетях 50 Вызовы 51 Техника безопасности 4 Способы выполнения вызовов 51 Начало работы 6 Вызов номера телефона 51 Клавиши и компоненты 6 Вызов контакта 52 Установка SIM-карты и зарядка Проведение конференции 52 аккумулятора 8 Ответ на вызовы или отклонение Первое включение 11 вызовов 53 Поиск дополнительной Ответ на вызов 53 информации 15 Отклонение вызова 54 Отключение звука 54 Основное использование 16 Переадресация вызовов на ...»

«Выпуск 3.0 2 Содержание Содержание Использование телефона в автономном режиме 30 Увелич. продолж. раб. акк. 31 Техника безопасности 6 Персональная настройка 33 Начало работы 8 Режимы 33 Клавиши и компоненты 8 Изменение темы 34 Изменение громкости сигналов Главный экран 35 вызовов, композиций или видео 10 Упорядочение приложений 38 Блокировка или разблокировка Загрузка игры, приложения или клавиш и экрана 10 другого объекта 38 Установка SIM-карты 10 Телефон 39 Установка и извлечение карты памяти ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»