БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 54 |

«ТЕХНИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ – 2011 СИСТЕМЫ 6–7 октября 2011 г. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Том 2 ВОРОНЕЖ Научная ...»

-- [ Страница 18 ] --
Правовое регулирование трудовых отношений сотрудников уголовно-исполнительной системы носит подзаконный характер.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками УИС определяется Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г.

№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон № 5473-1), нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г.

№ 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» МВД России вместе с другими заинтересованными ведомствами проводит большую работу по формированию законодательной базы правоохранительной службы.

В преамбуле Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.

№ 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - ПолоБочарников С. В., Шукаева Е. С., Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

жение), подчеркивается, что сотрудники органов внутренних дел проходят именно государственную службу [1]. Однако в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы подобные нормы отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного мы беремся утверждать, что регулирование службы в уголовно-исполнительной системе должно осуществляться нормами федерального закона о государственной правоохранительной службе. Очевидно, что с принятием данного закона вся нормативная база будет приведена в надлежащий порядок.

Порядок прохождения службы в учреждениях и органах УИС регулируется Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» [1], разъясненен Приказом Минюста России от 6 июня 2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы» [2]. В пункте 1.3 Инструкции отмечается, что она регламентирует порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России. В Федеральном законе от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовноисполнительной системы» подчеркивается: «…распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202- “Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации” на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь посТехника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – тупающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе» [3].

Правовую базу прохождения службы в уголовно-исполнительной системе составляют Положение и Инструкция. Заметим, что Положение первоначально было адресовано иному кругу правоприменителей, а Инструкция не отвечает требованиям изменившихся общественных отношений.

Данные нормы весьма близки, с одной стороны, к нормам законодательства о государственной службе, а с другой стороны, к нормам трудового законодательства. Можно сказать, что возможно даже применение норм трудового законодательства по аналогии при пробелах в нормативных правовых актах о службе [4]. Так, в Положении и в Инструкции не оговаривается порядок увольнения по собственному желанию, хотя такое основание увольнения установлено п. «а» ст. 58 Положения. В этом случае следует руководствоваться ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой по истечении двухнедельного срока со дня предупреждения работника об увольнении по собственному желанию он вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет.

Обращает на себя внимание то, что раньше правовой статус сотрудников уголовно-исполнительной системы был урегулирован на законодательном уровне. Так, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. [5] содержал раздел «Персонал учреждений и органов, исполняющих наказание и осуществляющих контроль за условно осужденными и условно освобожденными».

Безусловно, включение данных норм в действующий Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации позволило бы ликвидировать пробелы в правовом регулировании данных отношений.

В настоящий момент сотрудникам уголовно-исполнительной системы в своей деятельности приходится руководствоваться не законами, а в основном подзаконными актами. О. В. ШляпникоСекция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

ва отмечает, что одним из аспектов несовершенства уголовно-исполнительного законодательства является как раз то, что наряду с Основным законом, регламентирующим процесс исполнения уголовных наказаний (имеется в виду УИК РФ), наличествует множество ведомственных нормативных актов, конкретизирующих его основные положения, что создает определенные трудности для правоприменительной деятельности [6].

Поэтому в силу изложенных обстоятельств является целесообразным:

1) принятие федерального закона о государственной правоохранительной службе Российской Федерации, который будет регулировать общественные отношений, связанные с поступлением на службу, ее прохождением и прекращением, а также определит правое положение (статус), материальное обеспечение и социальную защиту сотрудников уголовно-исполнительной системы;

2) дополнение раздела I УИК РФ главой, посвященной персоналу учреждений, исполняющих наказания.

1. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации : постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.

№ 4202-1 / / Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 2. - Ст. 70.

2. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 6 июня 2005 г. № 76 / / Рос.

газета. - 2005. - 6 июля.

3. О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы : федер. закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 30. - Ст. 3613.

4. Поляков С. Регулирование служебных и трудовых отношений / С. Поляков // Российская юстиция. - 1998. № 12. - С. 20-24.

5. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. / / Ведомости ВС РСФСР. - 1970. - № 51. - Ст. 1220.

6. Шляпникова О. В. Актуальные проблемы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации на современном этапе / О. В. Шляпникова / / Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2004. - № 2. - С. 21-24.

УДК 347.

ПРАВО НА ЗАЩИТУ В ОХРАНИТЕЛЬНОМ

ПРАВООТНОШЕНИИ (ВОПРОСЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

И ОТВЕТСТВЕННОСТИ)

*Воронежский институт высоких технологий В условиях рыночной экономики важнейшую роль приобретают вопросы охраны субъективных гражданских прав и, в частности, анализ охранительных гражданских правоотношений, которые возникают при нарушении субъективного гражданского права (интереса). В отечественной науке гражданского права обозначенная проблема разработана недостаточно, анализировались лишь отдельные её аспекты, а концептуальное учение.

В теории гражданского права господствующей является точка зрения, согласно которой субъективные гражданские права и обязанности не могут существовать вне правоотношений. При нарушении субъективных прав у субъектов гражданского права возникает самостоятельное право и обязанность: право на защиту (охранительное право, правопритязание) и охранительная обязанность. Они существуют в рамках гражданского правоотношения, именуемого в некоторых работах по гражданскому праву, посвященных защите гражданских прав или ответственности, как охранительное правоотношение.

В гражданском праве существует самостоятельное охранительное правоотношение, которое может возникать и развиваться в случае, когда регулятивное правоотношение прекращается в результате нарушения права, так и одновременно с ним, если регулятивная правовая связь не ликвидируется при нарушении © Воронов А. А.,Никифоров С. В., Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – регулятивного права. То есть существуют две модели соотношения регулятивного и охранительного правоотношения.

Охранительное правоотношение возникает при нарушении гражданского права (юридический факт), обладает спецификой состава и динамики, в нем реализуются гражданско - правовые меры принуждения, после возникновения развивается и существует независимо, поэтому не является частью или стадией регулятивного правоотношения.

По структуре действия по восстановлению нарушенного права выделяются: а) правоотношения с простой структурой действия по восстановлению права (достаточно одного действия для восстановления права, например, передачи вещи);

б) правоотношения со сложной структурой действия по восстановлению права (требуется совершения нескольких действий по восстановлению права).

Правоприменительные органы должны учитывать, что по типу нарушенного гражданского правоотношения исследуемая правовая связь может быть: а) охранительной связью, возникающей при нарушении регулятивного правоотношения;

б) охранительной связью, возникающей при нарушении охранительного правоотношения. Охранительное правоотношение может возникать как при нарушении регулятивного правоотношения, так и при нарушении охранительного обязательства, как уже отмечалось. Во втором случае возникает новое охранительное правоотношение.

Охранительное гражданское правоотношение является самостоятельной правовой связью, независимой от регулятивного правоотношения. Охранительное правоотношение возникает в связи с нарушением регулятивного права, но в дальнейшем его существование и развитие независимо от судьбы регулятивного правоотношения.

Охранительное правоотношение специфично по основаниям возникновения, способам исполнения, субъектному составу, содержанию, объекту и правовым последствиям, наступающим при неисполнении охранительной обязанности. Охранительное Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

правоотношение обладает ретроспективным, обязательственным, относительным, односторонним характером, относится к правоотношениям активного типа, направлено на обеспечение защиты гражданского права, чем способствует стабильности и устойчивости гражданского оборота. В регулятивном правоотношении «право» на защиту является правомочием регулятивного гражданского права. Охранительное гражданское правоотношение в своем содержании имеет субъективное охранительное право (право на защиту) и субъективную охранительную обязанность, поэтому оно характеризуется простой структурой связи права и обязанности и носит односторонний характер.

Праву на защиту в охранительном правоотношении корреспондируется охранительная обязанность правонарушителя по восстановлению нарушенного права, недостаточно исследованная в литературе по гражданскому праву. В регулятивном правоотношении анализируемая «обязанность» является элементом (частью) любой субъективной гражданской обязанности, которые, наряду с правами, составляют содержание данной правовой связи. В охранительном же правоотношении обязанность по претерпеванию неблагоприятных последствий применения мер принуждения является самостоятельной субъективной охранительной обязанностью.

УДК

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА

РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

Приведем некоторые неблагоприятные факты российского рынка труда в правоохранительных органах. В 2011 году 60% выпускников очного отделения Воронежского института Министерства внутренних дел отказались трудоустраиваться по специальности. Основные причины: напряженность на работе, сложный график работы, жесткость иерархической структуры подчинения, не всегда уважительное отношение к сотрудникам правоохранительных органов, отсутствие патриотизма, безграничные амбиции молодых людей, и т.д. Другие факты: некоторые сотрудники Федеральной службы исполнения и наказания РФ терпят свою работу только потому, что идет выслуга год за полтора и не плохая заработная плата;

иногда звание сотрудника оказывается важнее его деловых качеств. Причины такого отношения к работе почти те же и большинство из них определяются неблагоприятной институциональной средой рынка труда в правоохранительных органах.

Институциональная среда рынка труда в правоохранительных органах неотъемлема от институциональной среды всего общества.

Институциональная среда общества формируется системой институтов, воздействующих на хозяйственную деятельность экономических субъектов. Существующие в литературе трактовки институтов позволяют условно разложить их на две основные Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

группы. Во-первых, под институтами можно понимать принятые в обществе нормы и правила поведения: социальные, политические, правовые, формальные, неформальные и т.д. Во-вторых, институты можно определить как сложившиеся формы коллективного действия: домохозяйство, предприятие, государство, клубы по интересам и другие. В этом случае институты рассматривают как организацию, построенную на основе властных отношений между двумя сторонами организации. Одна сторона организации – агент, являясь противником риска, делегирует свои полномочия другой стороне принципалу, который нейтрально относится к риску.

Институциональная среда российского общества постоянно изменяется по мере изменения законодательной базы. В то же время в течение определенного периода она должна сохранять свою стабильность, что позволяет экономическим субъектам действовать в предсказуемом правовом поле.

Определим некоторые особенности отечественных институтов, формирующих институциональную среду общества.

Важная неблагоприятная особенность отечественных институтов, связаны с их понятием как нормы. Так, за последние годы в российском обществе принят целый поток новых норм, что во многом определяется кардинальной сменой вектора социальноэкономического развития. Вместе с тем, особенностью институциональных изменений в российской экономике является то, что далеко не все принятые нормы эффективны.

Существует двухсторонняя связь между институциональной средой и действующими в ее рамках индивидами. С одной стороны, институциональная среда влияет на поведение индивидов непосредственно через действие норм. С другой стороны, индивиды воздействуют на институциональную среду – путем участия в выборах тех, кто принимает эти нормы. Взаимовлияние институциональной среды и индивидов носит противоречивый характер.

Так, содержание институциональной среды не всегда отражает реальные требования социальной жизни, в результате деятельность экономических субъектов очень часто упирается в Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – неэффективные нормы. Институты, призванные помогать субъектам, зачастую становятся дополнительным препятствием в их деятельности. В литературе такая ситуация определяется термином «институциональная ловушка» - устойчивый неэффективный институт, имеющий самоподдерживающийся характер.



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 54 |
 


Похожие материалы:

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ ДОКЛАДЫ X ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Издательство Инновационные технологии ТУЛА 2012 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ: доклады X всероссийской науч.-техн. конф. – Тула: Издательство Инновационные технологии , 2012 – 82с. Рассмотрены теоретические и прикладные вопросы разработки моделей и информационных систем в научных ...»

«ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии Алматы, 2005 ББК 28.080 П 75 ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к П 75 правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии – Алматы: Региональный экологический центр Центральной Азии, 2005 – 100 с. ISBN 9965-9621-2-х В сборнике ...»

«Выпуск 1.2 2 Содержание Содержание Сведения о друзьях в социальных сетях 50 Вызовы 51 Техника безопасности 4 Способы выполнения вызовов 51 Начало работы 6 Вызов номера телефона 51 Клавиши и компоненты 6 Вызов контакта 52 Установка SIM-карты и зарядка Проведение конференции 52 аккумулятора 8 Ответ на вызовы или отклонение Первое включение 11 вызовов 53 Поиск дополнительной Ответ на вызов 53 информации 15 Отклонение вызова 54 Отключение звука 54 Основное использование 16 Переадресация вызовов на ...»

«Выпуск 3.0 2 Содержание Содержание Использование телефона в автономном режиме 30 Увелич. продолж. раб. акк. 31 Техника безопасности 6 Персональная настройка 33 Начало работы 8 Режимы 33 Клавиши и компоненты 8 Изменение темы 34 Изменение громкости сигналов Главный экран 35 вызовов, композиций или видео 10 Упорядочение приложений 38 Блокировка или разблокировка Загрузка игры, приложения или клавиш и экрана 10 другого объекта 38 Установка SIM-карты 10 Телефон 39 Установка и извлечение карты памяти ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»