БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 54 |

«ТЕХНИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ – 2011 СИСТЕМЫ 6–7 октября 2011 г. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Том 2 ВОРОНЕЖ Научная ...»

-- [ Страница 16 ] --

3. Полозюк В. Л. Проблемы подростковой преступности и основные направления ее профилактики // Совершенствование организации процесса ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей: Сборник статей / Отв. Ред. Иглина Н.Б. – Архангельск, 2010. С. 12.

4. Сараева Ю. К. Организация воспитательной работы в колонии // Ресоциализация несовершеннолетних: проектный опыт:

научно-методическое пособие / под общ. ред. Г. И. Симоновой.

М., 2005. С. 47-48.

5. Тихомиров Е. Взаимодействие с религиозными организациями в процессе исправления несовершеннолетних осужденных // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007.

№10. С. 22-24.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания // Российская газета. 2008. 18 июня 7. Шиловская А. Л.

Работа с несовершеннолетними правонарушителями в Российской Федерации: состояние нормативно-правового регулирования и практики // Институт права и публичной политики. Серия: «Методы работы с несовершеннолетними правонарушителями в Российской Федерации». Сборник аналитических материалов. М., 2010. С. 13.

УДК

СОЦИАЛЬНОЕ ВОСПРИЯТИЕ ИЗМЕНЕНИЙ

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РФ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Уголовно-исполнительная система, несмотря на ее внешнюю изолированность от общества, тесно взаимосвязана со многими его институтами: экономикой, идеологией, правовой системой и т.п. Ее реформирование возможно лишь в русле общих мер по созданию демократического государства. По мере изменения данных институтов к УИС предъявляются новые требования, что отражается в изменениях качественного состава осужденных, построения системы исправительных учреждений, организации управления ими, правового обеспечения порядка исполнения наказания, работы с кадрами и другими составляющими элементами системы. Поэтому радикальные изменения в обществе, как правило, ведут к реформам порядка исполнения наказаний. Изменения российского общества в конце XX века во многом предопределили поиск новых подходов к организации исполнения наказаний. Это объясняется еще и тем обстоятельством, что Россия, к сожалению, входит в тройку «лидеров» по количеству заключенных на одну тысячу человек. Кроме того, ситуация в системе продолжает оставаться не удовлетворительной. Так, по результатам визита главы ФСИН А. А. Реймера в республику Марий Эл в августе 2011 г. был уволен начальник УФСИН с формулировкой за «удручающее” положение дел в управлении.

Исходя из сложившейся ситуации, 14 октября 2010 г. распоряжением Председателя Правительства РФ В. В. Путина была © Рыбалкин А. И., Секция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В идеологию этого документа заложен принцип, что в процессе реформирования уголовно-исполнительная система России должна приблизиться к европейским стандартам работы с осужденными. А основная цель реформы – повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, которое должно привести к сокращению количества рецидивных преступлений среди бывших осужденных. Реформирование системы исполнения уголовных наказаний предполагает перепрофилирование ряда существующих исправительных учреждений в учреждения нового вида.

Чтобы обеспечить эффективную модернизацию УИС, наряду с усовершенствованием норм права и структурных изменений, необходимо принципиально изменить и сложившиеся общественное восприятие пенитенциарной системы в целом и к осужденным и отбывшим наказание гражданам в частности.

Одним из институтов призванным сформировать общественное мнение в отношении реформирования уголовно-исполнительной системы в настоящее время является Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Он является консультативным органом при главе государства. Совет образован в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета. Кроме того, этот орган призван информировать общественность и формировать общественное мнение по различным вопросам. При этом Совет считает недопустимым вмешательство в судебные процессы, происходящие как в Российской Федерации, так и за ее пределами. Вместе с тем, когда решение суда по тому или иному резонансному делу вынесено и вступило в законную силу, ничто не мешает представителям общественности, входящим в состав Совета, высказывать Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – свою оценку этого решения. С точки зрения Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина: «Совет может оценивать деятельность судов лишь в рамках общественного контроля над правосудием. При этом как консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие Президента с обществом по определенному кругу вопросов, Совет по развитию гражданского общества и правам человека вправе отбирать и рассматривать те дела, которые, по его мнению, получили наибольший резонанс в обществе, привлекая к ним внимание Президента».

Важный вопрос, который возникает при исследовании УИС как социального института, это влияние данной системы на отношения в обществе. Как правило, такой анализ связывают с проблемой взаимодействия УИС с другими правоохранительными органами, государственными и общественными структурами.

Однако реально УИС как социальный институт оказывает влияние на многие отношения, которые целесообразно анализировать на следующих трех взаимосвязанных уровнях: общесоциальном, правоохранительном и организационном.

Уголовно-исполнительная система является частью общества, которая, обладает значительными ресурсами и обеспечивает изоляцию, контроль за поведением осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Поэтому значимость общесоциалыюго уровня анализа взаимодействия УИС с внешней средой, определяется прежде всего тем, что ее влияние на общество многогранно и проявляется в различных формах. Прежде всего, это экономические отношения. На разных этапах развития страны влияние УИС (в советский период - исправительно-трудовой системы) на отношения в экономике существенно отличалось. В советский период данная система была частью народно-хозяйственного комплекса, игравшей в нем значительную роль. В условиях рыночных отношений предприятия УИС приобретают иной статус, меняются формы управления, методы стимулирования труда осужденных. Важным является и то, что в современных условиях нет необходимости в массовых «перебросках» осужденных в те или иные регионы страны для решения экономических задач.

Секция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

Конечно, проблема влияния УИС на отношения в экономике не исчерпывается тем, какие производственные задачи и в каких организационных формах она должна решать, хотя само по себе это имеет важное значение для обеспечения нормального функционирования системы. Более значимыми здесь являются вопросы расчета: какие затраты государство несет в связи с тем, что значительные трудовые ресурсы, включая персонал, фактически выбывают из сферы нормальной свободной экономики, как влияет жесткая карательная политика, неизбежно связанная с увеличением осужденных к лишению свободы, на экономику страны. Указанные вопросы имеют важное значение для выбора стратегии борьбы с преступностью в целом.

Уголовно-исполнительная система оказывает существенное влияние и на духовную сферу общества. Связано это, прежде всего, с тем, что в местах лишения свободы, существует особая асоциальная субкультура. Ее воздействие проявляется и вовне, поскольку носители после отбытия наказания оказываются в обществе. Отсюда распространение тюремного жаргона в обществе, культивирование норм и традиций преступного мира, формирование различного рода группировок, включая организованную преступность.

Значительное влияние оказывает УИС и на отношения, связанные в сфере охраны здоровья населения. Прежде всего, это так называемый «тюремный туберкулез» у заключенных. После освобождения они оказываются в обществе, выступая носителями инфекции, если не принимать необходимых мер, потенциальными разносчиками болезни.

Достаточно сильное влияние оказывает УИС на отношения в обществе на правоохранительном уровне. Как правило, такой анализ связывают с тем, что данная система является составной частью правоохранительной системы в целом. При таком подходе основной акцент делается на исследовании рецидивной и пенитенциарной преступности, проблемах взаимодействия. В меньшей степени при этом исследуется вопрос о том, какова роль УИС в целом в борьбе с преступностью, ее влияние на состояние правопорядка.

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – Реформа УИС, как переход от одной модели исполнения наказаний к другой, важна не сама по себе, а должна быть направлена на достижение определенных целей. Исходя из рассмотренного выше понимания сущности реформы УИС, ее цель можно определить как качественное изменение организации исполнения наказаний, формирование новой системы исправительного воздействия на осужденных. Реализация данной цели предполагает решение многих задач, связанных с гуманизацией условий отбывания наказания, расширением правового статуса осужденных и гарантий его обеспечения, широким привлечением к реформированию УИС правозащитных организаций, средств массовой информации и общественности. Важна также подготовка персонала новой формации, способного активно проводить идеи реформирования УИС, внедрять международные стандарты обращения с осужденными.

В конечном итоге реализация данных задач должна быть направлена на то, чтобы «в тюрьме было как можно меньше тюрьмы», чтобы «реабилитация осужденного начиналась с того самого момента, когда он оказался в местах лишения свободы». Поэтому пенитенциарные учреждения должны рассматриваться как центры социальной реабилитации осужденных, в которых в тесном сотрудничестве трудятся представители служб социальной защиты, здравоохранения, образования и других ведомств. Все это должно привести к формированию новой пенитенциарной культуры в УИС.

1. Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. -М.: Норма, 1997.

2. http://www.president-sovet.ru/ 3. http://www.zashita-zk.org

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ

И ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

УДК

НЕКОТОРЫЕ СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Институт обеспечение исполнения обязательств играет непосредственную роль в российском обязательственном праве. До реформы гражданского законодательства середины 90-х гг. XX в.в.

гражданских кодексах разных этапов истории страны определялся закрытый перечень основных способов обеспечения исполнения обязательств [1]. Б.И. Пугинский различал меры имущественного обеспечения исполнения обязательств, выделяя залог, задаток, поручительство, гарантия и меры оперативного воздействия, а именно отказ от принятия ненадлежащего или просроченного исполнения и др [2]. Е.В. Бриных, считал, что “они стимулируют надлежащее исполнение договорных обязательств и обеспечивают защиту хозрасчетных прав и интересов социалистических организаций” [3].

В.С. Константинова выделяла среди способов обеспечения исполнения обязательств специальные обеспечительные меры: аккредитивную форму расчетов, предоплату по контракту [4].

Несмотря на различие способов обеспечения исполнения обязательств, всем присущи общие черты: они должны найти свое отражение в законе или в договоре и связаны с основным обязательством, представляя собой дополнительную меру, выступая в некотором роде гарантом исполнения основного обязательства.

В практике исполнения гражданско-правовых обязательств субъекты сталкиваются с множеством проблем, касающихся, в частности, условий и элементов исполнения различных видов © Абульханова Е. М., Батищева Е. А., Секция 7. Актуальные вопросы развития трудовых и гражданских правоотношений...

обязательств, характера действий, составляющих предмет исполнения, особенностей встречного исполнения, его перепоручения и переадресовки, множественности лиц и перемены лиц в обязательстве, невозможности исполнения обязательств, а также последствий неисполнения обязательств и ответственности за неисполнение и ненадлежащее их исполнение [5].

В соответствии с современным российским законодательством для стимулирования должника к точному и неуклонному исполнению обязательств, вытекающих из предпринимательских договоров, а также в целях предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий, которые могут наступить в случае их нарушения, обязательства могут быть обеспечены одним из способов, предусмотренных ГК РФ. Перечень способов обеспечения обязательств содержится в ст. 329 ГКРФ, согласно которой основными способами обеспечения обязательств в России являются неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия и задаток.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств по сделкам в соответствии со ст. 368 Гражданского кодекса РФ, при этом в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. “О банках и банковской деятельности” является банковская гарантия, лицензию на осуществление которой выдает Центральный банк РФ [6]. Если проанализировать действующее законодательство, то оказывается, что банковская гарантия регулируется исключительно несколькими статьями Гражданского кодекса РФ. При всех положительных моментах банковской гарантии она не является эффективным и реально работающим механизмом на практике [7]. Как правило, российские банки не исполняют в безусловном порядке свою обязанность по удовлетворению требований клиентов и пытаются найти возможные основания для того, чтобы признать сделку недействительной.

Единых требований, правил оформления и предоставления банковской гарантии, установленных Центральным банком РФ, нет.

Таким образом, каждый банк в зависимости от своего понимания толкования положений Гражданского кодекса РФ предлагает клиентам текст самой банковской гарантии.

Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – В Концепции совершенствования гражданского законодательства предлагается расширить круг субъектов, которые имеют право выдавать банковскую гарантию и изменить ее наименование на “независимую гарантию”. Особенность банковской гарантии заключается в том, что кредитная организация является особым субъектом в силу тех требований по размеру уставного капитала, обязательных нормативов, особой процедуры создания, контроля за финансовым состоянием, осуществлением деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства со стороны Банка России, которые делают ее более надежным способом обеспечения исполнения обязательств.

Таким образом, банковская гарантия является, с одной стороны, банковской операцией, а с другой - способом обеспечения исполнения обязательств, что в совокупности позволяет говорить о наличии эффективного обеспечительного механизма и банковского продукта, который объективно востребован на рынке [8].

Задача законодателя не просто подкорректировать некоторые нормы законодательства с целью расширения сферы применения банковской гарантии, но и устранить пробелы, которые были выявлены в правоприменительной деятельности с целью обеспечения реальной возможности использования рассматриваемого способа обеспечения исполнения обязательств и исключения возможности для признания банковской гарантии недействительной по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, т.е.

сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Банковская гарантия востребована на рынке, и не стоит полностью исключать ее как особый способ обеспечения из действующего законодательства РФ, необходимо исключительно привести нормы в соответствии с потребностями участников правоотношений на современном этапе развития и сохранить именно особый институт банковской гарантии, который выдается таким субъектом финансового права, как кредитная организация.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 54 |
 


Похожие материалы:

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ ДОКЛАДЫ X ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Издательство Инновационные технологии ТУЛА 2012 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ: доклады X всероссийской науч.-техн. конф. – Тула: Издательство Инновационные технологии , 2012 – 82с. Рассмотрены теоретические и прикладные вопросы разработки моделей и информационных систем в научных ...»

«ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии Алматы, 2005 ББК 28.080 П 75 ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к П 75 правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии – Алматы: Региональный экологический центр Центральной Азии, 2005 – 100 с. ISBN 9965-9621-2-х В сборнике ...»

«Выпуск 1.2 2 Содержание Содержание Сведения о друзьях в социальных сетях 50 Вызовы 51 Техника безопасности 4 Способы выполнения вызовов 51 Начало работы 6 Вызов номера телефона 51 Клавиши и компоненты 6 Вызов контакта 52 Установка SIM-карты и зарядка Проведение конференции 52 аккумулятора 8 Ответ на вызовы или отклонение Первое включение 11 вызовов 53 Поиск дополнительной Ответ на вызов 53 информации 15 Отклонение вызова 54 Отключение звука 54 Основное использование 16 Переадресация вызовов на ...»

«Выпуск 3.0 2 Содержание Содержание Использование телефона в автономном режиме 30 Увелич. продолж. раб. акк. 31 Техника безопасности 6 Персональная настройка 33 Начало работы 8 Режимы 33 Клавиши и компоненты 8 Изменение темы 34 Изменение громкости сигналов Главный экран 35 вызовов, композиций или видео 10 Упорядочение приложений 38 Блокировка или разблокировка Загрузка игры, приложения или клавиш и экрана 10 другого объекта 38 Установка SIM-карты 10 Телефон 39 Установка и извлечение карты памяти ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»