БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 54 |

«ТЕХНИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ – 2011 СИСТЕМЫ 6–7 октября 2011 г. Сборник материалов Международной научно-практической конференции Том 2 ВОРОНЕЖ Научная ...»

-- [ Страница 15 ] --

Наряду с внутригосударственными трансформационными процессами немаловажное значение имела интеграция России в международное и европейское пространство, которая сформулировала перед страной ряд принципиально новых правил игры в складывающемся многополярном мире. Значимой составляющей становится создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных инвестиций в некоторые отрасли национальной экономики и как следствие повышение конкурентоспособности российского государства в международном экономическом пространстве.

Несмотря на то, что за последние двадцать лет Россия преодолела комплекс проблем в социально-экономической и политической жизни однако до сих пор остаются нерешенными вопросы качества жизни населения, уровня коррупции в государстве и многие другие.

Согласно данных на 2010 год Россия по индексу качества жизни населения набрала 54 условных балла и расположилась в рейтинге рядом с Тайландом, Марокко, Свазилендом. При расчете данного индекса учитывались следующие показатели: здоровье, семейная жизнь, общественная жизнь, материальное благополучие, политическая стабильность и безопасность, климат и география, гарантия работы, политическая свобода, гендерное равенство.[1] Другой показатель, иллюстрирующий извечную проблему многих государств – индекс восприятия коррупции (ИВК).

ИВК – ежегодный рейтинг государств мира, составляемый компанией «Transparency International» с 1995 года. Каждая страна в рейтинге характеризуется показателем, отражающим оценку уровня коррупции предпринимателями и аналитиками по десятибалльной шкале. В 1997 году индекс рассчитывался для 52 стран.

Значение индекса для России составило 2,3 балла (49 место, на первом месте наименее коррумпированная с точки зрения рейтинга страна). В 1998 году значение индекса для России составило 2,4 балла (76 место из 85 стран), в 1999 году – 2,4 балла (82 место из 99 стран), в 2000 году – 2,1 балла (82 место из 90 стран), в 2001 году – 2,3 балла (79 место из 91 страны), в 2002 году – 2,7 балла (71 место из 102 стран), в 2003 году – 2,7 балла ( место из 133 стран), в 2004 году – 2,8 балла (90 место из стран), в 2005 году – 2,4 балла (126 место из 159 стран), в году – 2,5 балла (121 место из 163 стран), в 2007 году – 2,3 балла (143 место из 179 стран), в 2008 году – 2,1 балла (147 место из 180 стран), в 2009 году – 2,2 балла (146 место), в 2010 году – 2, балла (154 место из 178 стран). [2] Вышеуказанные индексы безусловно не являются неким абсолютом, объективно отражающим внутриполитическую ситуацию в странах, поскольку не лишены и методологических недостатков и влияния политической конъюнктуры. При всем этом, эти интегральные показатели, в той или иной мере, характеризуют потенциальные экономические риски, которые учитываются при разработке инвестиционных стратегий.

Сложившиеся предпосылки способствовали обновлению подхода к определению национальной безопасности, который нашел отражение в ряде нормативно-правовых актов: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

Указ Президента РФ от мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

В соответствии с современной нормативно-правовой базой национальная безопасность включает в себя не только обеспечение суверенитета, территориальной целостности, обороны и безопасности государства, но и защиту «личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан». [3] В рамках реализации указанных приоритетных направлений акцентируется внимание на повышении эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и предупреждения преступлений и иных правонарушений, а также на разработке мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

Немаловажное значение в деле декриминализации общества, снижения уровня преступности, особенно повторной, имеет повышение уровня пенитенциарной безопасности. Термин пенитенциарная безопасность является относительно новым для российской пенитенциарной науки. А.Ф. Галузин в своей монографии дает широкое толкование пенитенциарной безопасности, которая, по его мнению, характеризует «с одной стороны, безопасность личности, общества (сообщества личностей) и государства (учреждений) внутри УИС, с другой стороны – общества и государства от выходящей вне пенитенциарной системы совокупности внутренних пенитенциарных опасностей, вредоносность которых могла быть, но не была предупреждена внутренней пенитенциарной безопасностью либо порождена факторами и субъектами системы, направлена против всего пенитенциарного процесса (его целей, субъектов, объектов)» внутри системы, на его дезорганизацию, подмену с противоправными с выбросом вредоносности из системы против личности, общества, государства». [4] Такой макросоциальный подход принципиально отличается от узкоутилитарного, отождествляющий пенитенциарную безопасность с обеспечением режима в исправительных учреждениях.

Утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (далее Концепция) своей целью ставит наряду с исполнением целей наказания, также минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества. Как следует из Концепции, основными средствами достижения этой цели являются: совершенствование уголовно-исполнительной политики, изменение системы исправительных учреждений, модернизация основных средств исправления осужденных, направленных на повышение эффективности ресоциализации освобождающихся, расширение сферы применения альтернативных лишению свободы видов наказаний, создание условий для постпенитенциарной адаптации освобождающихся. [5] Таким образом, в настоящее время легальным признается макросоциальный подход к пониманию пенитенциарной безопасности, эффективное обеспечение которой должно способствовать «оздоровлению общества», а также созданию благоприятной инвестиционной среды в России, основанной на минимизации социально-экономических и политических рисков.

1. http://ru.wikipedia.org/wiki/Индекс_качества_жизни 2. http://ru.wikipedia.org/wiki/Индекс_восприятия_коррупции 3. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до года».

4. Галузин А. Ф. Пенитенциарная безопасность личности, общества, государства (основы концепции): монография / А. Ф. Галузин. – Самара: СЮИ ФСИН России, 2011. – 120 с.

5. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г.

№ 1772-р «Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».

УДК

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА К ПРОБЛЕМАМ СОДЕРЖАНИЯ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ

В современных условиях модернизации российской политико-правовой реальности необходимо кардинальное обновление пенитенциарной системы, которая должна выполнять роль «социальной клиники», ориентированной на ресоциализацию осужденных.[3, С. 12] По мнению специалистов, проблему социального отчуждения несовершеннолетних осужденных, возникающую в результате изоляции от общества можно решить посредством трансформации воспитательных колоний в «реабилитационные»

[7, С. 13] или «воспитательные» центры, что предполагает не только формальные структурно - организационные изменения, но, в первую очередь, изменение принципов и целей отбывания наказания несовершеннолетними осужденными. Главными принципами формирования системы воспитательных центров должны стать: обеспечение непрерывности и преемственности работы с несовершеннолетними осужденными с момента заключения под стражу до освобождения;

реализация раздельного содержания в зависимости от уровня криминальной зараженности;

социальная работа как основное средство исправления и ресоциализации;

приоритет психолого-педагогических индивидуализированных форм воздействия ориентированных на взаимодействие с социальными институтами. [1] Начиная с 2000 года в системе попечительства о местах лишения свободы, функционирует «Попечительский совет уголовноОвчинникова Н. А., Секция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

исполнительной системы», имеющий общероссийский статус и высший уровень в структуре аналогичных общественных организаций. О выявленных недостатках в работе колонии председатель попечительского совета ставит в известность руководство колонии, управление исполнения наказаний и вносит предложения по их устранению. Объектами социального контроля со стороны попечительских советов должны являться: соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных;

условия труда осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

социальная защита, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных;

трудовое и бытовое устройство лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

Наряду с попечительскими советами большую роль в оказании социальной помощи осужденным играет деятельность религиозных организаций (объединений) в местах лишения свободы.

С каждым годом все больше территориальных органов уголовноисполнительной системы Минюста России подписывают договоры о сотрудничестве с епархиальными управлениями Русской православной церкви. Представители религиозных организаций (объединений) участвуют в благотворительной и попечительской деятельности, при их участии сооружаются и оборудуются молитвенные комнаты и храмы, в колонии доставляются продукты питания, медикаменты, оборудование, одежда и обувь. На сегодняшний день в исправительных учреждениях создано 1100 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывается более 70000 верующих осужденных. В 64 субъектах РФ организованно 228 воскресных школ, где проходят религиозное обучение свыше 7500 верующих осужденных, православные верующие составляют около 80%. Практика показывает, что в настоящее время практически все исправительные учреждения посещают представители тех или иных религиозных организаций (объединений), исходящая от них социальная помощь положительно влияет на духовно-нравственное воспитание и исправление осужденных. Взаимодействие с религиозными организациями (объединениями) в комплексе с проводимыми администрацией Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – колоний воспитательными мероприятиями способствует нормализации психологического климата в среде несовершеннолетних осужденных, способствует их нравственно-правовой социализации. [5, С. 22-24] Важную роль в процессе исправления несовершеннолетних осужденных играет обеспечение взаимодействия с их семьями, для этого при воспитательных колониях создаются родительские комитеты. Данные общественные формирования образуются из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Взаимодействуя с администрацией исправительных учреждений и представителями других общественных формирований, родственники осужденных принимают активное участие в организации и проведении культурных, спортивных и творческих мероприятий. Совместно с персоналом исправительных учреждений, родителями проводятся смотры и конкурсы художественного творчества осужденных, спортивные праздники, развлекательно-познавательные игры.

Перспективным направлением социальной работы в воспитательных колониях является подготовка осужденных к социальной адаптации, для этого организуется деятельность «школ по подготовке к освобождению». На занятиях, куда приглашаются не только родственники, но и представители других общественных формирований, широко используется наглядная агитация, подборка специальной литературы по определенной тематике, письма бывших осужденных, успешно прошедших период адаптации после освобождения. Кроме традиционных форм работы с данной категорией лиц, в программы школ включаются практические занятия по рассмотрению и разрешению конфликтных жизненных ситуаций, в которых могут оказаться освобождающиеся, используются ситуационные ролевые игры. Такие формы занятий позволяют осужденным самостоятельно ознакомиться с возможными путями разрешения проблем, которые могут возникнуть перед ними после освобождения.

В Российской Федерации сделаны первые шаги по созданию законодательной основы социального контроля в местах принуСекция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...

дительного содержания, в 2008 г. был принят Федеральный закон № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».[6] Как показывает практика, эффективность ресоциализации осужденных прямо пропорциональна активности представителей бизнес-сообществ, правозащитных, благотворительных и иных общественных организаций.

В целях обеспечения развития социального партнерства с учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний необходимо обеспечить создание правовых и организационных условий для реализации следующих положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы в РФ до 2020 года: 1) обеспечение прозрачности в деятельности уголовно-исполнительной системы на основе широкого привлечения институтов гражданского общества к процессу исполнения уголовных наказаний, осуществления общественного контроля за деятельностью УИС с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, сотрудничества с неправительственными организациями, со средствами массовой информации на основе изучения общественного мнения о работе учреждений и органов УИС;

а также разъяснение имеющих публичное значение аспектов уголовно-исполнительной политики, прав и обязанностей осужденных, их родственников и близких;

публичная реакция на получившие общественный резонанс запросы и жалобы в адрес учреждений УИС;

2) постепенное повышение роли общественных наблюдательных комиссий, в частности, апробация их участия в обеспечении деятельности институтов условно-досрочного освобождения и помилования, подготовке решений об изменении условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения в качестве мер поощрения или взыскания, применяемых к осужденному;

3) взаимодействие с представителями средств массовой информации в вопросах освещения мер, направленных на обеспечение надлежащих условий содержания подследственных Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы – и осужденных, повышения престижа службы в УИС;

4) расширение практики размещения актуальной информации на официальных интернет-сайтах ФСИН России и ее территориальных органов, а также на сайтах крупных информационных агентств;

5) повышение роли общественных советов при ФСИН России и территориальных органах УИС как координаторов взаимодействия с институтами гражданского общества;

6) активное включение в воспитательный процесс деятелей культуры и искусства, известны спортсменов, а в отношении лиц молодежного возраста – представителей молодежных движений и организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке;

7) содействие реализации общественно-гуманитарных проектов, в рамках которых создаются дополнительные стимулы к законопослушному поведению осужденных и их ресоциализации, в частности, за счет участия общественности в устройстве судьбы освобождающегося из мест лишения свободы спецконтингента;

8) использование потенциала религиозных конфессий в духовно-нравственном просвещении и воспитании осужденных и персонала УИС, а также для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

создание института тюремных священников;

9) привлечение общественных организаций к работе по повышению уровня правосознания и правовой грамотности осужденных и сотрудников УИС;

10) развитие спонсорской деятельности, благотворительности, попечительства, создание в каждом территориальном органе УИС, а также при исправительных учреждениях попечительских советов.[1] 1. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября г. № 1772-р 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. П. 61 // Сб. международных документов. Вып. 1. М.:

1989. С. 84.

Секция 6. Проблемы правового регулирования обеспечения безопасности...



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 54 |
 


Похожие материалы:

«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ ДОКЛАДЫ X ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Издательство Инновационные технологии ТУЛА 2012 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ В НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОБРАЗОВАНИИ И ЭКОЛОГИИ: доклады X всероссийской науч.-техн. конф. – Тула: Издательство Инновационные технологии , 2012 – 82с. Рассмотрены теоретические и прикладные вопросы разработки моделей и информационных систем в научных ...»

«ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии Алматы, 2005 ББК 28.080 П 75 ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ Конвенции по доступу к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к П 75 правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды в Центральной Азии – Алматы: Региональный экологический центр Центральной Азии, 2005 – 100 с. ISBN 9965-9621-2-х В сборнике ...»

«Выпуск 1.2 2 Содержание Содержание Сведения о друзьях в социальных сетях 50 Вызовы 51 Техника безопасности 4 Способы выполнения вызовов 51 Начало работы 6 Вызов номера телефона 51 Клавиши и компоненты 6 Вызов контакта 52 Установка SIM-карты и зарядка Проведение конференции 52 аккумулятора 8 Ответ на вызовы или отклонение Первое включение 11 вызовов 53 Поиск дополнительной Ответ на вызов 53 информации 15 Отклонение вызова 54 Отключение звука 54 Основное использование 16 Переадресация вызовов на ...»

«Выпуск 3.0 2 Содержание Содержание Использование телефона в автономном режиме 30 Увелич. продолж. раб. акк. 31 Техника безопасности 6 Персональная настройка 33 Начало работы 8 Режимы 33 Клавиши и компоненты 8 Изменение темы 34 Изменение громкости сигналов Главный экран 35 вызовов, композиций или видео 10 Упорядочение приложений 38 Блокировка или разблокировка Загрузка игры, приложения или клавиш и экрана 10 другого объекта 38 Установка SIM-карты 10 Телефон 39 Установка и извлечение карты памяти ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»