БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

<< ГЛАВНАЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

загрузка...

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 26 |

«Международная конференция высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий Вода для жизни, 2005-2015 Душанбе, “Ирфон“ ...»

-- [ Страница 15 ] --

Вода для жизни 2005- димость сотрудничества по трансграничным водам диктуется исключительно по своей природе. Природа отвергает установленные человеком политические означает, что сотрудничество между странами относительно трансграничных является примером устойчивости водохозяйственных учреждений и междунасовместных мероприятий, управление водными ресурсами по-прежнему вылее уязвимым, и уже испытывает на себе последствия изменения климата, от опустынивания и стихийных бедствий, с прямым результатом в отношении доступа к чистой воде.

Во-вторых, мы должны постоянно помнить о том, что трансграничное водное сотрудничество часто остается заложником вопроса безопасности и обеспокоенности об обеспечении безопасности водных ресурсов. Тут я хотел бы отметить, что секьюритизация как правило, не приводит к устойчивому решению проблем, но стремится поддерживать установленный водный режим, и ее внутреннюю напряженность. И перспектива безопасности ведет к сокращению возможностей для эффективного управления водными ресурсами, и в самом деле слишком часто, то, что лежит за официальными заявлениями об аварийном водоснабжении и угроз безопасности, это просто, неэффективное управление водными ресурсами и плохая деятельность.

И все что нам необходимо сделать, это посмотреть на проблему воды и международного управления водными ресурсами с другой перспективной точки зрения, с перспективы, которая даст привилегию в измерении безопасности человека. Она также будет рассматривать водные ресурсы, в первую очередь, как элемент предотвращения конфликтов, в отношении международной системы, которая признает доступ к водоснабжению как права человека.

Действительно, если вода может являться препятствием или проблемой урегулирования конфликтов, равным образом международное управление водными ресурсами всегда будет одним из основополагающих элементов укрепления мира. Кроме того, сотрудничество в области управления водными ресурсами может служить в качестве катализатора для интеграции в других областях, и это случай ряда стран, в которых вода стала сама по себе вопросом внешней политики.

В-третьих, в качестве жизненно важного ресурса, а также социальной значимости, доступ к воде, должен рассматриваться как право человека. И понимание вопроса воды и санитарии, как право человека приведет к особому вниманию к этим вопросам, которые требуют приоритетного внимания. В случае трансграничного управления водными ресурсами, принципиальная разница, которая возникает, когда мы говорим о правах человека, мы четко устанавливаем, что человеческая сфера деятельности должна иметь приоритет над политической инструментализацией совместно используемых водных ресурсов.

В соответствии с этой точкой зрения, которую я только что описал, трансграничное управление водными ресурсами не может быть отделено от более широких международных целей развития, как ЦРТ, относительно устойчивого доступа к безопасной питьевой воде и основным санитарным услугам, и это действительно имеет основополагающее значение для прогресса в ряде других ЦРТ.

На мой взгляд, международные соглашения, заключенные по речным бассейнам, даже самые технические, могут и должны служить в качестве основы для нас, которые имеют политическую ответственность для определения общих целей развития человеческого потенциала в плане благосостояния и создания рабочих мест, тем самым, предотвращая общественную безнравственность, которая происходит от плохого управления, как экологические беженцы или нищеты.

Вода для жизни 2005- Португальским опытом относительно рационального использования водных испанской границы, выступил в качестве образца ответственности двух народов неправильного восприятия ситуации, основанной на предоставлении недостаточной информации напряженность отношений между странами возрастала.

тием гидроэнергетики. На протяжении нескольких десятилетий соглашение времени двустороннее соглашение стало менее способным решать возникающие вопросы.

Когда в 1986 году Португалия и Испания присоединились к Европейскому сообществу, то они выступили в качестве основного ускорителя процесса дальнейшего развития сотрудничества в сфере управления водными ресурсами, особенно во время 1990-ых годов. К этому времени обе страны пережили важные внутренние политические, экономические и социальные изменения, которые привели к увеличению использования водных ресурсов, с последующим изменением свойств рек и постепенным ухудшением качества воды. Качество воды также снизилось в результате интенсивных методов ведения сельского хозяйства и выброса бытовых отходов и промышленных сточных вод без соответствующей очистки. Иными словами экономический прогресс привел к новым реалиям, и старая парадигма уже не была в состоянии найти соответствующее решение, которое отвечало бы потребностям стран по обе стороны границы.

Длительные переговоры проходили относительно обновления соглашения, и, в конечном итоге в 1998 году две страны подписали Конвенцию Албуфейра. Фактически дополнительный Протокол к этой Конвенции вступил в силу только в прошлом году, таким образом, мы сейчас говорим о совершенно недавних достижениях. Новая Конвенция по существу представляет собой попытку разобраться с положением ухудшения качества воды, посредством углубленного общего подхода по управлению общими водными ресурсами. Эти новые правовые документы, также способствуют устранению существующих недостатков, таких как отсутствие более прозрачных каналов для обмена информации, и устраняют затруднения в области определения экологически устойчивых потоков воды в течение года. За прошедшие годы мы вместе с Испанией пришли к выводу, что необходимо время от времени обновлять соглашения.

Усовершенствование соглашений является актуальным в условиях стремительных социально-экономических преобразований.

Очевидным является преимущество дипломатических соглашений;

постоянная напряженность и односторонность свидетельствует о том, что достижение такого уровня, как правило, не является легким делом. Но, конечно, это положение является желательным для достижения цели. И если я подведу итоги уроков, которые мы извлекли из нашего собственного опыта, то сначала я хотел бы указать на одновременное выполнение нескольких особо важных пунктов:

Во-первых, необходимо сформировать долгосрочный план по достижению общих целей и выгод, на основе общих базовых ценностей, таких, как безопасность человека, которая является основополагающим элементом национальной безопасности в управлении за общими водными ресурсами. Формировать долгосрочный план за пару дней невозможно, но я считаю, что нет таких обстоятельств, из-за которых невозможно было бы сформировать долгосрочный план и, поэтому только дипломатическая настойчивость будет играть особо важную роль в процессе решения вопросов.

Во-вторых, необходимо принять глобальную стратегию по эффективному управлению водными ресурсами. Обеспечить справедливый и своевременный доступ к ресурсам, и чтобы принятая глобальная стратегия соответствовала суВода для жизни 2005- легче, установить доверительные отношения, при наличии соответствующих трансграничными водными ресурсами с участием всех заинтересованных сторой являются неправительственные организации и другие субъекты гражданнированному и устойчивому региональному развитию, которая представляет стратегий по многостороннему сотрудничеству. Второй заключается в том, что Краткое содержание выступления о взглядах Испании на трансграничное сотрудничество в Марта Морен Абат, Директор водных ресурсов министерства по охране окружающей Направления деятельности Министерства по Окружающей среде, сельской местности и прибрежных местностей Испании.

Руководствуясь законодательством ЕС, реализуя Водную Рамочную Директиву.

1) Управление водными ресурсами.

• Управление речным бассейном на масштабном уровне.

• Международные соглашения.

• Требования к окружающей среде, экономические и социальные аспекты и возможные административные ограничения.

• Необходимость согласованности.

• Прозрачность, доступность и участие общественности.

2) Процесс планирования: реализация ВРД.

• Необходимость адаптации к требованиям ВРД.

• Планы управления речными бассейнами.

• Единство управления и гидрологические пределы.

• Трансграничная согласованность.

• Постоянное использование воды.

3) Гармонизация между водопользованием и Благополучным экологическим состоянием.

• Водопользование.

• Экологическое состояние экосистем и водных объектов.

• Правильный баланс: Необходимость постепенной адаптации между потребностями и требованиями ВРД. Использование программ мер и возможностей, которые предлагает ВРД.

4) Управление чрезвычайными ситуациями.

Наводнения:

• Реализация директивы риска наводнений.

Засухи:

• Соответствующий опыт: несколько примеров, один из последних 2004гг.

• Планы управления засухами.

Вода для жизни 2005- Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркмения и Афганистан.

* Доля населения в Аральском бассейне.

Основной сток Амударьи (Д= 2540 км, П=309 тыс.км2) формируется в Таджикистане - 80%, (12% - в Афганистане, 6% - в Узбекистане и 3,5% - в Туркменистане).

Основной сток Сырдарьи ( Д=3019 км, П=219тыс.км2 ) формируется в Киргизии - 74,2%, (11,1% - в Узбекистане, 12,1% - в Казахстане и 1,1% – в Таджикистане).

Таким образом, имеет место значительная неравномерность распределения стока по странам и доли стран в орошаемых землях региона.

Резкий рост орошаемых земель в регионе произошел в 1965 -1990г.г. когда централизованным руководством страны (СССР) без учета экологических требований были приняты решения об увеличении производства хлопка и других культур. Это предопределило будущую гибель Арала, поскольку суммарный сток в Арал уменьшился с 55,0 км3 в 1961 году до 8-10 км3 к 1990 году (табл.2).

Таблица 2 - Основные показатели использования водно-земельных ресурсов в бассейне Аральского моря Эти данные (табл. 2) наглядно показывают, что на самом деле явилось основной причиной усыхания Аральского моря и связанной с этим экологической трагедией огромного региона. После 1961 года наблюдался значительный рост водозабора на орошение – до 105,0 км3.

Это привело к катастрофическому уменьшению объема воды в Аральском море.

До 1961 г. средняя площадь водного зеркала Арала составляла 67,8 тыс. км2, а объем воды – 1064,0 км3.

Вода для жизни 2005- возникла угроза национальной продовольственной и энергетической безопасэнергетическим использованием рек странами верховьев (Таджикистан, Кырдостаточно эффективно действовала система межреспубликанского водораспределения и обмена электроэнергией, вырабатываемой странами верхнего большим гидроэнергетическим потенциалом, вынуждены в целях выработки дополнительной электроэнергии из-за недопоставок углеводородного сырья что ставит под угрозу продовольственную безопасность низовых стран бассейпри минимальной норме подачи воды равной 1200 м3/год/человек, требует около 700 миллионов м3 дополнительных водных ресурсов в год;

• Климатические изменения, и связанный с ним общий дефицит стока с одной стороны, и растущую потребность в поливной воде с другой стороны, возросшую частоту чрезвычайно бедственных наводнений и засух;

• Рост городского населения и расширение городских зон за счет орошаемых земель порождает потребность в дополнительных водных ресурсах и, в то же время, необходимость замещения их новыми орошаемыми землями;

• Увеличение орошаемых площадей и изменения посевной структуры сельскохозяйственных культур в связи с реструктуризацией крупных хозяйств, развитием фермерства и тенденцией к получению вторичных урожаев сельскохозяйственных культур и производству высокоценных культур;

• Физический и моральный износ мелиоративных систем, применение устаревших способов полива, низкий КПД оросительных систем (0,5-0,6), что ведет к непродуктивным потерям воды;

• Отсутствие согласованного механизма комплексного использования водных и связанных с ними ресурсов;

• Возможное увеличение забора воды из реки Амударьи со стороны Афганистана после стабилизации политической ситуации в этой стране;

• Снижение степени точности учета расходов воды, в результате чего происходят потери воды в речных руслах. Уровень неучтенных потерь возрос почти вдвое.

2. Создание МФСА Понимание этих реалий на постсоветском пространстве президентами 5-ти Центрально-Азиатских стран привело к решению создать межгосударственный орган по управлению водными ресурсами Межгосударственную Координационную водохозяйственную Комиссию (1992 г.), а затем (1993 г.) был создан Международный Фонд спасения Арала, учредителями которого стали 5 стран региона. Основной задачей Фонда является финансирование совместных практических действий, программ и проектов по экологическому оздоровлению БАМ, подъема уровня социально-экономического положения населения региона.

За эти годы МФСА и его организации стали платформой для переговорного процесса между странами, разработки двух- и многосторонних документов.

Были приняты ряд договоров и соглашений о сотрудничестве в сфере вододеления, совместного управления, использования и охраны водных ресурсов региона, реализованы две ПБАМ.

В декабре 2008г. МФСА получил статус наблюдателя в ООН.

В этом году Генеральный Секретарь ООН посетил Регион и выразил поддержку МФСА в его дальнейшей деятельности.

Нарастающий дефицит водных ресурсов и ожидаемый рост спроса на воду требуют укрепления международного сотрудничества и правового механизма совместного использования водных ресурсов. Разработка правового механизма совместного управления водных ресурсов с учетом международного опыта представляет основу для решения многочисленных проблем, относящихся к использованию водных ресурсов на национальном и региональном уровнях.

Вода для жизни 2005- катастрофический характер (см. График 1). Влияние глобального изменения щиеся к водной безопасности, являются проблемами социальной безопасности номики. Поэтому эффективное регулирование совместного использования водных ресурсов, главным образом, в сельскохозяйственных и гидроэнергетических целях, представляет один из важнейших элементов межгосударственслучайно, в Совместном Заявлении, принятом на Алматинском саммите Глав государств-учредителей МФСА 28 апреля 2009 года, было сказано: «Стороны, отмечая позитивное значение МФСА, деятельность которого позволяет координировать и решать принципиальные вопросы сотрудничества по преодолению последствий кризиса в бассейне Аральского моря, будут содействовать активизации деятельности и развитию сотрудничества с учреждениями системы ООН, включая Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для стран Центральной Азии, другими международными организациями».

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

• финансирование и кредитование совместных межгосударственных экологических и научно-практических программ и проектов, направленных на спасение Аральского моря и оздоровление экологической обстановки в районах, подвергшихся влиянию Аральской катастрофы • финансирование совместных научно-технических проектов и разработок по управлению трансграничными внутренними водами • решение общих социально-экологических проблем Региона • обеспечение функционирования межгосударственной экологической системы мониторинга, создание банка данных и других систем о состоянии окружающей среды Аральского бассейна • мобилизация средств на проведение совместных мероприятий по охране воздушного бассейна, водных и земельных ресурсов, растительного и животного мира, участие в реализации международных программ и проектов по экологическому оздоровлению бассейна Аральского моря Политическая и организационная основа деятельности МФСА Политическая основа и мандат ИК МФСА для осуществления своей деятельности обеспечивается общепризнанными глобальными программами действий, включая Цели Развития Тысячелетия ООН, Международное десятилетие ООН «Вода для жизни» и другие международные конвенции, касающиеся экологического использования и охраны, а также региональные документы по вопросам сотрудничества, в первую очередь - Совместное заявление глав пяти государств Центральной Азии - учредителей МФСА от апреля 2009 года.

Структура МФСА включает региональные и национальные организации, где равным образом представлены все 5 стран.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 26 |
 


Похожие материалы:

«ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ Вестник студенческого научно-творческого общества КСЭИ: материалы XVI межвузовской студенческой конференции 22 апреля 2013 г. В Ы П У С К В О С Е М ЬД Е С Я Т ПЕРВЫЙ Краснодар, 2013 1 Редакционная коллегия: О.Т. Паламарчук, доктор филологических наук, кандидат исторических наук (ответственный редактор) А.В. Жинкин, кандидат исторических наук (научный редактор) Х.Ш. Хуако, кандидат экономических наук Л.А. Прохоров, доктор юридических наук Н.И. Щербакова, кандидат ...»

«январь 2008 г. Данная публикация была разработана в контексте МПРРХВ. Содержание не обязательно отражает взгляды или политику отдельных организаций-участниц МПРРХВ. Межорганизационная программа по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ) была создана в 1995 г. по рекомендации Конференции ОНН по окружающей среде и развитию 1992 г. в целях укрепления сотрудничества и координации на международном уровне в области химической безопасности. Организациями-участницами являются: ФАО, МОТ, ...»

«Материалы международной научно-практической Интернет-конференции СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 26 марта 2014 г. Краснодар, 2014 1 ББК 36:30.16 УДК 664:663.1 Редакционная коллегия: Проректор по научной и инновационной деятельности КубГТУ, д.т.н., проф. Калманович С.А. (председатель) Директор института пищевой и перерабатывающей промышленности КубГТУ, д.т.н, проф. Шаззо А.Ю. (зам. председателя); д.т.н, ...»

«секция ГОРОДСКИЕ ЛЕСА. ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ. 9 БИОРАЗНООБРАЗИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ 9 тва ведутся разъяснительные беседы, осуществляется активное ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ГОРОДСКИХ взаимодействие с общественностью. ЛЕСОВ ГОРОДА ПЕРМИ Обустройство местами отдыха сыграло большую роль и в обес- Бросенко Н.А. печении пожарной безопасности с 2008 года количество пожаров Муниципальное казенное учреждение Пермское городское уменьшилось практически в 10 раз! В 2013 году зафиксировано лесничество всего ...»






 
© 2013 www.kon.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»